中国区域产业规划的六大误区（1）

第一节区域产业的重复竞争

中国的经济形态，是以外向型为主；而中国的城市竞争，却更多的是内向型竞争。这@种奇特的现象，导致区域竞争更为剧烈。在国家层面，中国国家级战略区域竞争升级。

本次出笼的十几个国家级区域发展战略，与早期的国家区域发展战略，存在着很大不同。

20世纪70年代末至90年代，沿海地区经济发展战略，包括经济特区、沿海开放城市、沿海经济开放区的逐步确立，其时间跨度大，空间距离亦广阔。这样，在一个比较长的时期内，可以集中全国力量进行支持，可以进行体制创新，也容易获得“特事特办”的机会。

目前的国家战略，基本每个省都有份。有些区划，表面上是全国性的，但实际上是地方省市以国家战略的名义进行的省级区域开发。如皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、海峡西岸经济区、海南国际旅游岛、舟山海洋经济区等，均是安徽、江西、福建、海南、浙江等省的省级战略，只是通过一些运作上升到国家战略而已。

这种毕其功于一役的做法，犹如天女散花。几年内出台的国家战略区，比此前几十年还多几倍。如此，则每个国家战略区都难以获得独特优势。超生之后，任其自生自灭。

由于优势的集中，以及开发周期的漫长，中国前期的国家级区域规划最后都形成了区域性的经济中心，这些中心都拥有广泛的辐射能力，并且，各个中心之间，由于涵盖的地域广阔，彼此在空间上并无太大竞争。最典型的是长三角和珠三角。长三角核心区为上海和江浙部分城市，其辐射区域主要在华东；珠三角的核心区域集中在广东东南，其辐射区域主要在华南。长三角和珠三角，其核心区相隔遥远，都有各自的优势所在，其外围“势力范围”也分野分明，冲突不多。

而本次的区域规划，由于雨露均沾，最后造成的结果是，一些地方之间形成了短兵相接式的竞争。未来，这种直接的空间、地理竞争，将是恶性竞争的肇源。

在本次系列国家规划中，有两个规划非常有趣，即皖江城市带与鄱阳湖生态经济区。虽然这两个国家级规划，一个被冠以承接产业转移之名，一个被冠以生态经济之名，但是，由于其地理上过于接近，而在功能与使命方面有部分重叠，必然导致安徽与江西未来的激烈竞争。特别是在承接长三角的产业转移中，安徽的皖江城市带与江西东部的上饶等区域，存在最为直接的竞争关系。

而在图们江开发成为事实之后，未来大连在东北的地位将发生巨大变化。大东北经济区与环渤海经济区，其力量对比也正在起变化。