中国区域产业规划的六大误区（2）

在罗津港未获租用之前，我国的东北大门被朝鲜、俄罗斯所关闭，大连成为东北唯一的出海良港，亦是东北面对东亚、太平洋市场的先锋。而随着图们江开发成为事实，未来东北的经济版图必然东移，新的出海口将分流大连的很多功能。可以预见，大连与图们江未来出海口城市之间必然面临直接的竞争，而图们江的开发，将直接削弱大连的地位。

彼时，在东亚市场、西太平洋沿海的贸易方面，东北大经济区与环渤海经济区之间将形成直接的竞争，而这种竞争，是此前数十年所没有的。

其他如海南岛与北部湾的竞争，湖南与江西在珠三角产业转移中的竞争，武汉与郑州在中部崛起之间的竞争，河南与@山东在黄河中下游经济区之间的竞争等，可以预见，地方的过度竞争，将是泛滥的国家级规划无法绕过的坎。

区域内部的竞争与产业安排

事实上，在很多国家级规划区内部，产业发展的协调也是一件不容易的事情。

以武汉城市圈为例。几乎每个城市都提出了要大力发展高新技术产业，有好几个城市提出要建设加工制造业基地。

这些城市在与武汉的总体关系上，都肯定了武汉的龙头地位，都确定了依托武汉、加快发展的思路，这无疑是正确的。但是，在具体关系定位上，也就是在武汉城市圈中到底扮演什么角色，8个城市却出现了高度雷同。

除黄石外，其他7个城市都直接或间接地提出要当大武汉的“米袋子”、“菜篮子”。在大武汉城市圈内需要这么多“后花园”吗？大武汉需要这么多“米袋子”、“菜篮子”吗？答案显然是否定的。

而这种产业的失调，在环渤海经济圈中更为严重。

仅以新兴产业为例，邢台宣布要发展战略性新兴产业，同时，重点开发太阳能产业。而保定，也宣布要成为“新能源与能源设备产业基地”，要成为中国电谷，大力发展太阳能产业。

环渤海地区在项目安排上呈现产业结构的趋同现象。除了大部分省市都有钢铁、煤炭、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业外，目前又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业，甚至都要求有自己的出海口。竞争最为明显的是钢铁工业。

区域内各省市大多已形成自我循环的“都市经济圈”。区域联合的意向多于实质性行动，争当“龙头”的倾向依然存在。

在港口方面，大连、天津、青岛三港，已成三足鼎立之势，分别拥有不同的广阔的经济腹地，互相不可替代。但在由谁来扮演国际航运中心枢纽港的问题上，三地角逐激烈。在经济中心方面，北京和天津亦长期存在争端。