第三十章 政议

军事会议开完不到一个月，怒江城里可见到的官员逐渐多了起来，他们一个个风尘仆仆的样子，这是因为我这个总督发出的一纸公函所致。

这些日子里，表面上无所事事的我其实是没日没夜地思索着我方在未来的发展计划。在与众多的知名人士交谈后，在李鑫安和蔡俊丰的辅助下，我心里有了一个很详细的计划。

把各地的主要官员聚集在一起开会，肯定是要使各地的官府工作受到很大程度上的影响。不过我还是觉得很有必要将这些人招集在一起，只有这样才能使得他们充分了解我的决心，不会敷衍了事。

这些人也是我方的骨干分子了，属于是我军起义后的既得利益份子，其中也有不少的人才，让大家一起碰个头也是件好事。

况且，我方今后的发展离不开他们的辛勤工作，让他们其中的一些基层人员了解我方在未来几年中的基本战略是很有必要的，更何况他们还有可能会对我的计划提出更好的意见。

本来按照我的计划，我要求他们将主要精力都放在发展经济上去，争取在有限的和平时间内将各地目前的生活水平提高一至两翻。

不过，在经过三天的不停商讨之后，他们按照我的基本意思给我提出了一个书面计划。我发现群体的力量真的不可低估，他们协商而成的计划书内容，成果远远高出了我的想象，简直成了一个未来几年里我方主要工作的计划。

在经过仔细思考和与几个重臣商议之后，在第四天的会议上，我提出了一个未来三年内我方工作的大纲。

一：全面改革官府的职能。眼前我方官府是仿照朝廷的模式稍加改变而成的，在以往的工作之中，我们切身体会到了其中的种种弊端，‘大而全，效益迟缓’是我对这种体制的基本看法。此次我将这个体制改革视为重中之重，放在第一位提出，其实也就只有三句话：建立三级政府制度，军政分离，建立三院六部的管理模式。

所谓三级政府制度，也就是从最基层开是算起：村、乡、县，这是第一个三级；县、市、省，这是第二个三级；省、部、院，这是第三个三级，他们各自向所属主管部门负主要责任，最终只向最高领导人负责，也就是我了。

军政分离那就更加好理解了，意思是军队和地方政府之间是没有统属关系的，他们各自向自己的主管部门负责。为了防止那些统军大将们效仿他们的前辈拥兵自重，我明确规定出：军人不许参政，若非要参与政府，则必须辞去自己的军职才行；同样，文官也不能指挥军队，不能干扰军队的秩序。

至于三院六部是指：设立政务院、军务院、监察院三院，每院下属六个部门。政务院下属的是：农业部、商业部、教育部、税务部、交通部以及医疗部。

军务部下属的是：陆军部、水军部、后勤部、军工部、军情部、参谋部以及负责内部秩序军事法庭部。

监察院下属的六个部门是：治安部、司法部、负责监察政府官员和辖区内平民的内务部、负责对外一切情报的外务部、负责判罚的法务部和监管部队的宪兵部。

除了这个三院六部外，鉴于前段时间的财政危机，我还单独成立了一个财政部，这个部门只向我负责。

这个改革方案一提出就几乎博得了全体官员的赞同，因为这些部门的成立需要大量的人手，换句话来说，那就是他们有了大量的提升机会。

二：在近三年内，实行以经济建设为重点的倾斜政策。在目前的局势下，我估计在三年内，只要我方不主动出击，应该不会有大规模的战争出现在我方面前，况且我军虽然裁减了不少，但留下来的都是精兵强将，再加上我方的新式火器逐渐装备成军，即使有大规模战争出现，想来吃亏的也不会是我方。

三：实行自由经济政策。也就是说，只要不违反法律，随你干什么生意来发财，政府是不但不会来进行干预，还会大力的支持你。

四：实行高薪养廉制度。在目前的俸禄的基础上，将俸禄逐步提高在两倍以上，使官员的俸禄达到大多数人收入之上。这么做的原因有两点：一是希望能减少官员们因为收不敷出而贪污受贿的机会，二是可以将官员的地位提高，以吸引更多的优秀人才来参加我们的队伍。

五：实行官员考核制度。官员的任命和升迁要经过仔细的考核，对考核不合格的官员该降职的就降职，该开革的就开革，绝不手软。考核另有一套详细的标准，在目前的情形下自然是以经济上的功绩为主，绝不是某一个人说了就算的。

六：在前面修筑的道路基础上，进一步完善道路的修筑工作。在以往的几年中，我方陆陆续续修建了不少道路，可是，相比起所属的广阔土地来说，通路的仅仅只是一小部分而已，这点是远远不能满足发展经济和迅速调兵地需求的。所以，我要求在着三年内，一定要达到村村通路，县县相连，在以省级官道为主线的基础上，要迅速完善交通。这点属于各级政府在交通部的指挥下逐渐完成。

七：实行预备役计划。各县各乡都要有专门的预备役军官负责此项计划，预备役的人选由适龄青年和刚退伍的老兵组成，每年的训练时间不得少于两个月[农闲时]，要做到不管什么时候，只要一有上面的通知，在两天内就能集合完毕，随时支援战场。在今后的征兵中，优先考虑预备役的准士兵，况且，在训练的时间内，他们还有一定的补贴，当然，和正规士兵的待遇还是有相当差别的，使用的武器也是一些从正规军那里淘汰的次品。属军务院主管。

八：鼓励工商。对于新开的商铺和作坊，一律减税一年，情况特殊的还可以免税。对于各地的纳税大户还可以给予其他方面的一些特权，如授予各种荣誉和聘请他们为政府的商务顾问等等。

洋洋洒洒的大篇文章终于**完了，虽然耗去了足足有两个时辰，但是底下的官员们没有一个打瞌睡的，毕竟这些东西关系到他们的自身利益，自然是神情严肃地高度集中精神仔细听清了。

我的发言完毕后，会场沉默片刻，然后掌声一阵高过一阵。我很高兴地看见大家对这个计划的欢迎，强自压下洋溢在脸上的笑容，待掌声稍歇时道：“各位！从眼前全国的情形来看：我们怒江在未来的几年内，只要我们不主动出击，那么，别人来攻击我们的情况几乎是不太可能出现的！毕竟，我们的军队也不是吃素的，而且我们的手也不是傻瓜，应该不会在同一时间内开辟两条战线。所以，我们怒江四省当前最为紧要的就是要提高我们的经济水平！只有我们的经济实力上去了，我们才能在最短的时间内以最小的代价击败敌人，取得全国的大一统，完成我们造福百姓的心愿，将天下建设一个天下同乐的太平盛世！”

说到后来，我的声音越来越大，心情也越来越激动，到最后简直是吼叫了起来，声音在会议大厅里回荡着，我仿佛看见了那个由我们一手打造出来的充满鲜花和笑容的太平盛世。这是我第一次在下属的众人面前透露出要统一全国的意图，顿时引起了全场的欢呼，因为他们一直在担心我的真实思想，万一我真的没有争霸天下的雄心，那么他们眼前所做的一切也就自然没有什么意义了。

他们的欢呼将我从虚幻中唤醒，待他们稍微平静了一些之后，我一脸严肃地说：“现在，为了支援地方上的经济建设，我们的军队已经开始裁军了！我们要让更多的青壮年来参与我们的建设家园行动。你们应该知道，在眼前这种四面环敌情形下，这是我这个总督冒了多大的危险才做出来的这么一个决定！你们当中要是有谁玩什么当面一套背后一套，弄出个贪官污吏来，那可就别怪我赵远翻脸不认人了！”说完还故意紧绷着脸往他们的脸上扫去。

不少人心里一虚就低垂了头，但是更多的人则是炯炯有神地看着我，从他们的眼中我看见了信任和决心：“现在，我郑重宣布：政务院由李鑫安李大人负责，监察院由蔡俊丰蔡大人负责，至于军务院就由我本人暂时代理，下属的六部官员大部分将在你们之中产生，请自认为有能力担当这一重任的官员，在散会后向各自想进的单位递交申请书和你们的现岗位接班人。”

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阳光透过茂密的树叶洒在了青石板铺就的花园小道上，不远处的草坪里有一群花季少女在那里尽情嬉闹，银铃般的笑声不时穿过厚实的围墙，传到了全副武装负责警戒的士兵耳朵里，可是那些士兵象全没听到似的，只是全神贯注地注意着周围的环境。

这是南京城里的一座豪宅，它的主人正是吴王蔡恒明，自从前些日子蔡中被迫以黄金十万两和军队后撤五十里的高额代价，将他从怒江的赵远手中换出后，一直羞于见人的吴王殿下就躲在这个属于他的豪宅里闭门不出。

“无望争夺皇位，闭门思过以免祸。”这句话是南朝中的不少大臣对吴王此举的解释。的确，在蔡中的众多子女之中，吴王蔡恒明虽然是最为他喜欢的一个，但是他的两个哥哥也不是吃素的，除了各自手握重兵外，在朝中也是广结援手，在蔡中心中的地位也不差。

况且，此次出使怒江大败而归，还连累国库几乎为之一空，即使是盘踞江南最为富庶之地的南朝小朝廷也为之财政一紧。使得吴王蔡恒明的名头在极短的时间内就变成了不学无术的败家子的代言词。

此等情况对于他的两个哥哥来说，自然是个极好的消息，不过对于那些已经将自己的利益与蔡恒明捆绑在一起的人来说，就绝对不是什么值得高兴的事。

此刻，在重重的警卫之下，在明媚的少女嬉闹的掩护之中，蔡恒明和他的几个心腹死党就在草坪的中央商议着他们的生死大事。

相对于御花园那广阔的空间来说，这个草坪是显得有些小，但是即使是这个小花园，对于城中的大多数人来说，还是显得太大了些，占地足有十亩。

在草坪的正中央，有一个小小的凉亭，此刻，蔡恒明就在这里举办了一个小小的宴会，付宴的只有区区三人，不过这三人不但是他的心腹，而且各自的手中还握有不小的权力。

“此次小王大意失荆洲，不慎在怒江栽了个大跟头，眼下眼见朝中局势于我等非常不利，不知各位有何良策能渡过此关？”吴王蔡恒明面带微笑地放下手中的酒杯，仿佛是在诉说别人的事情一般，哪有半点外面所说的羞愧之意？

见到主子相询，在座的另外三人连忙放下手中的酒杯，目光闪烁地左右观看身旁的反映，一时间场面静悄悄的，仿佛时间凝固了一般。

此三人都不是寻常之辈，坐在蔡恒明上手的是掌握南京城中兵马五分之一的九门提督明军武，此人是蔡恒明的表弟，手中可以调动的兵马几乎可达两万，是蔡恒明手下的头号武将，也是他赖以争夺皇位的最大筹码。而明军武在血缘关系的影响下，与他可以说是一容俱容、一损俱损，所以对他是忠心不二。自然，这个九门提督的位子也是蔡恒明费了九牛二虎之力才替他争到的。

坐在他下手的是御使周清远，御使之职虽无多少实权，但是却有着一项特殊的职能，那就是‘风言闻事’，即使是捕风捉影、查无实据的事情，他也可以向皇帝进行报告而且只要不是太过分，即使是错误的，也不用受到太大的处罚。周清远是陪同蔡中从京师南下的老人了，蔡中对他向来是比较信任的，而他自从蔡恒明在京师争夺战中出谋划策之后，就认为此子不同凡响，主动向他投靠。

坐在蔡恒明对面的是工部侍郎胡适人，工部侍郎虽然只是工部尚书助手，但是他这个侍郎却是很得工部尚书的信任，可以说他一手掌握了整个工部也不为过，自然，蔡恒明在其中出钱出人也不会少。这个胡适人原本只是一个地方小吏，自从达上了吴王这条线后，官运一直亨通，家里的财产更是翻了许多倍，自然对蔡恒明是感激不尽。

三人你看看我，我看看你，场面一下子僵了，还是胡适人机灵，从蔡恒明的眼睛里察觉出了一丝不快，顾不得自己尚无成熟的想法，马上开口打破僵局：“殿下不必烦恼，想来天无绝人之路，眼前的困难只是暂时的，大家同心协力就一定会有办法取得最后的胜利。”

周远清当御使久了，说话平时多少带了点刺，此刻不知不觉地就露了出来：“这么说你胡大人眼下并没有什么良策在手了？这几句空话谁都会说，咱们几个人就不必来这一套了吧。”

明军武见胡适人的脸色有写异常，忙打圆场道：“大家都是一条船上的人，眼下就不必相互嘲讽了，依我之见，咱们一不做二不休，干脆抢先动手，效仿前朝来个玄武门兵变！”他平时大大咧咧惯了，此刻想到什么就说了出来。

此言一出，个个都倒吸了一口凉气，好半响蔡恒明才干笑着道：“这个办法虽好，但是一来相信我们还没到非如此不可的地步，二来我们手中的兵力实在不足，还是换个方法吧。”

周、胡二人顿时反应了过来，连声道：“正是，正是，我方还不到走这一步的时候，往后这样的话提督大人还是尽量少说为是。”