民意测验结果的发布原则(2)

在有些情况下，民意测验的结果也可以在相关的社会背景反映出来之前提前发布。这种提前发布的情况通常适用于需要了解民众对一些即将发生的事件的态度或意见，提前发布这类民意测验的结果，可以引起民众对相关事件的关注，提前形成广泛的社会讨论和沟通，从而对即将发生的事件进行相对准确的预测，也可以促使民众对即将发生的事件有一个心理准备。比如，政府有关部门要出台一项与民众切身利益密切相关的政策、法规时，为了事先了解民众对新政策或新法规可能出现的反应或态度，以便对新政策或新法规作出符合民众利益和愿望的调整，通常会进行相关的民意测验，并在新政策或新法规正式出台之前，对民意测验结果进行发布，以便为新政策或新法规的颁布争取有利的社会舆论。在有些情况下，民意测验的结果也可能延迟于相关的社会背景一段时间，待时机成熟时才予以发布。这种延时发布的情况通常适用于相关的背景事件的性质具有不确定性、非显著性或不太适合当时的环境、形势时，因此通常在背景事件过后，再等待、选择恰当的时机进行民意测验结果的发布。总之，时宜性原则就是要求民意测验结果的发布一定要审时度势，相时而动，得时不让，随事而制，见机行事。只有这样，才可能获得民意测验结果的最佳传播效果。例如，在“**”过后对市民旅游热情的调查应当就是非常合时宜的，其结果的发布是对旅游业的一种启示，亦在一定程度上影响更广大民众的心理，从而影响旅游业的发展。实例912“**”过后京、沪、穗市民旅游热情缓慢升温受到“**”疫情影响，今年（2003年）上半年有328%的京、沪、穗三市市民推迟或取消了今年外出旅游的计划。随着“**”进一步得到有效控制，市民们被“**”压抑了的旅游热情开始恢复。下半年三市将有三成市民打算外出旅游，他们中绝大多数从今年七月份开始陆续安排旅游计划，暑期和“十一”旅游黄金周将是市民外出旅游比较集中的时期。调查结果表明，有相当比例的市民不会直接到旅行社咨询旅游信息或者办理出游的相关事宜，而是通过电话、网络等间接接触方式获得旅游信息和服务。本次调查结果来自零点调查、清华大学公共管理学院危机管理课题组和中国惠普有限公司合作进行的最新一轮**时期公众心理监测报告。此次调查利用零点调查的全国性城市快速电话调查系统（SuperCATI）于2003年6月11日至13日对北京、上海、广州三市847名18~60岁的当地居民进行了随机抽样电话访问。在95%的置信度下本次调查的抽样误差约为正负4%。“**”影响市民出游计划，但三成市民准备下半年外出旅游。调查表明，有199%的受访者由于“**”原因将旅游计划推迟到今年下半年，129%的受访者由于“**”影响而打消今年出游的计划，48%的受访者受“**”影响不能确定今年是否出游。对比分析显示，地区性差异对调查结果构成较大影响：广州市民中由于“**”推迟今年旅游计划的比例最低（150%），上海和北京比广州高出5~6个百分点；由于“**”而打消或不确定是否出游的比例也是广州最低（108%），北京和上海比广州高出8~9个百分点。由此看来，“**”的确对三市市民的出游造成了一定程度的影响。尽管“**”抑制了三市市民近两年来日趋高涨的旅游热情，如下图所示，今年下半年三市市民中仍有321%的人准备出外旅游，其中北京市民打算在“**”过后出游的比例最高，为360%；上海和广州较低，分别为293%和319%。三市市民计划出游状况对比资料来源：基于零点调查于2003年6月11日~13日对北京、上海、广州三市847名18~60岁当地居民利用SuperCATI快速电话调查系统采用生日最近法进行的随机抽样快速电话调查。导向性原则媒体并不是要对所有的民意测验结果都予以发布，媒体对民意测验结果的发布是有目的、有选择的。导向性原则要求，媒体在发布民意测验结果之前，必须综合、全面、谨慎地考虑该结果发布后可能激起的社会反应和诱导的社会心理，必须考虑是否会有利于形成积极的、正确的、有利于时势发展的社会舆论。我国的新闻媒体是党领导下的宣传机构，传媒是“党的喉舌”，因此，传媒必须引导正确的社会舆论，这是传媒的社会责任。这种引导舆论的功能主要是通过传媒的议程设置来完成的。所谓“议程”就是对当前问题进行选择性的报道，对选中的事情进行不同程度的报道。传媒越重视什么，民众就越关心什么。一般而言“议程设置”包括“媒体议程设置”、“公众议程设置”、“政策议程设置”，它们分别是媒体、公众、政府对各自领域最关注事件的客观反映或主观诉求，是媒体、公众、政府表达态度、施加影响的一种方式。上述三者的重叠度越高，舆论的同一性就越大，这也意味着舆论引导的最可实现与最佳实现。因此，在某种程度上，“议程同构”是实现舆论引导最有效的方式，媒体在其中扮演着至关重要的作用。人们通常假定，议程设置过程的构成是这样的：媒体议程影响公众议程，公众议程反过来又影响政策议程。议程设置描绘了舆论是如何形成的以及它在社会中如何发挥作用。民意测验在一定程度上正是可以解决公众议程与政策议程的疏离，它使公众意见获得了表达渠道，通过媒体发布后有可能“上升”为政策议程。