卡扎菲的“礼物”（2）

最引人注目的是，2003年4月15日，当伊拉克战事大局已定时，利比亚惊人地宣布要以27亿美元的天价彻底了结洛克比空难，而此时距美国空袭利比亚整整17年。在那以后，利比亚与美国的主动和解的步伐迅速加快了，卡扎菲还打破常规，请美国记者到自己家中采访，并说自己和美国其实没有大的问题，可以成为盟友。在萨达姆被捕这个令人产生联想的时刻宣布惊人的决定之后，卡扎菲甚至现身说法，以近乎布什的口吻呼吁其他拥有秘密核项目的国家以利比亚为榜样，向国际核查机构开绿灯，“学利比亚的样，从而避免任何悲剧降临到自己人民头上”。这显然是华盛顿所希望听到的言辞。在展示了一个与美国“顽抗到底”的国家领导人被捕后的窘境后，美国人很愿意看到另一个“敌人”主动“放下武器”，在称赞卡扎菲此举是“明智而负责的决定”之余，布什也没忘记强调利比亚将因此赢得国际尊重及“长足进步的美、利关系”。换句话说，利比亚如果继续表现良好的话，不排除出离“黑名单”的可能。不过，与利比亚“在没有带来任何地区利益的情况下浪费了一张可以向美国施压的王牌”。不同的是，美国人还是居高临下地留下了很多谈判的砝码。对美国来说，增强政策的可信性是非常重要的。从理论上说，“阻吓”是为影响潜在的对手不要企图寻求未来某种可能的能力并要保持克制以避免与美**队进行竞争，这也决定了伊拉克战争所具有的丰富的象征意义，也就是说，通过清楚表明任何长期恶意性的行为将被美国所挫败，从而使明显的和潜在的对手改变策略，放弃与美国对抗的努力。在伊拉克战争之后，这种“冲击波”甚至影响到美国的一些不安分的盟国的对美态度，经过短暂的“冷战”，一些国家不久便含蓄地向华盛顿伸出了橄榄枝。在人们批评布什的牛仔作风之余，也不得不承认，布什的说干就干的风格在一定程度上增强了美国对外政策的“可信性”。在宣称“威胁越大，不采取行动的危险性就越大——预先采取自卫行动的迫切性就越大，哪怕敌人发动袭击的时间和地点仍不明确也要采取行动”之际，布什没有忘记通过实际行动兑现“诺言”（让萨达姆离开巴格达东躲西藏并无处藏身），以表明美**队已“强大到足以劝止潜在的敌人扩充军备，妄图超越美国的实力或与之匹敌”，并引发世界范围内从恐惧到绝望等各种不同的反应。利比亚的表现出乎了很多人的意料，但也许并不出乎布什的意料。此前，伊朗已经在原有立场上大幅度地后退了，并且在2003年12月18日签署了国际原子能机构的附加议定书，同意接受包括突然进行核查在内的广泛且有强制性的核查。不过，圣诞之前的一连串惊喜并不意味着布什就可以高枕无忧了。尽管阻吓战略取得了一定效果，但它并不足以全方位地增强美国对外政策的可信性。无论是在对利比亚制裁上给予松绑，还是在伊拉克实现和平与繁荣的诺言，美国都有很多事情要做，利比亚的“榜样”意义不可低估但同样也不可高估。更重要的是，在阻吓更多的国家获得大规模杀伤性武器的同时，美国必须努力避免非国家行为体获得大规模杀伤性武器，避免恐怖组织用普通的武器造成频繁而血淋淋的伤害。用前中央情报局局长伍尔西的话说，“我们已经杀死了一条龙，但是我们现在却生活在充满各种毒蛇的丛林之中。从很多方面来看，抓住一条龙要容易得多”。在捕获穷途末路的萨达姆并压服卡扎菲“主动和解”之后，对美国的阻吓战略更严格意义上的考验似乎才刚刚开始。