第二章 把握国家的脉搏（8）

1992年，美加墨三国签署了NAFTA。1993年，三国又就环保、劳动就业等问题达成了协定，作为NAFTA的补充。

1994年1月1日，NAFTA正式生效。

协定的宗旨是，取消贸易壁垒；创造公平的条件，增加投资机会；保护知识产权；建立执行协定和解决贸易争端的有效机制，促进三边和多边合作。

北美自由贸易区的成立，将美国、加拿大和墨西哥共同纳入一个产业一体化中的分工协作体制。最明显的是加拿大的原材料、墨西哥的劳动力与美国的技术管理相结合，形成了以美国为轴心的生产和加工一体化。

事实上，在北美自由贸易协议签署之前，在1982年～1988年德拉马德里总统主政的时候，墨西哥外国投资自由化就已经开始了。

对于墨西哥而言，与美加两国加强经济合作是其经济革命的延续。自20世纪80年代后，墨西哥就开始进行了一系列的经济改革，推动贸易自由化，以此促进其商品出口。

在北美自由贸易区中，发展中国家墨西哥是最大的受益者。加入NAFTA以来，墨西哥与伙伴国的贸易一直增长迅速。

墨西哥加入NAFTA的预期好处主要有四个：（1）促进经济增长；（2）吸引外资；（3）提供更多的就业机会；（4）吸收先进技术和管理经验。

1994年以来，墨西哥共获得1240亿美元的外国投资。平均每年吸纳120亿美元的外国直接投资。美国和加拿大在墨西哥外资中的比重也有所增长。

美墨生产一体化的范围还是有限的，一体化的行业主要集中在电器、汽车和服装这几个行业。随墨西哥产业升级，电器设备的贸易往来增长迅猛。

NAFTA建立以后，由于墨西哥的劳工便宜，对美出口税率又低，所以美国大公司纷纷将汽车、电器、纺织等需要大量劳工的加工环节搬到墨西哥，然后将产品返销美国。

正是因为这一原因，墨西哥已经成为美国最大的电视出口国，和仅次于加拿大的汽车出口国。

针对三个成员国不同的经济发展情况，《北美自由贸易协定》在以下几个方面作了安排。

第一，在墨西哥占有劳动力优势的纺织品和成衣方面，除了取消一部分产品的关税外，对于墨西哥生产的符合原产地规则的纺织品和成衣，美、加取消其配额限制，并将关税水平从45%降到20%。

第二，对于汽车产品，美、加逐步取消了对墨西哥制汽车征收的关税，其中轻型卡车的关税从25%减到10%，并在5年内全部取消；对于重型卡车、公共汽车、拖拉机的关税则在10年内取消。墨则将在10年内取消美、加汽车产品的关税及非关税壁垒，其中对轻型卡车在5年内取消关税。

第三，美、加分别取消其对墨农产品征收的61%和85%的关税；墨则取消对美、加农产品征收的36%和4%的关税。

另外，墨拥有10至15年的时间来逐步降低剩余农产品的关税，并有权通过基础设施建设、技术援助以及科研来支持本国农业发展。

第四，在运输业方面，三国间国际货物运输的开放有一个10年的转换期。3年后，墨的卡车允许进入美边境各州，7年后所有三国的国境对过境陆上运输完全开放。

第五，在通讯业方面，三国的通讯企业可以不受任何歧视地进入通讯网络和公共服务业，开展增值服务也无任何限制。

第六，在金融保险业方面，在协定实施的最初6年中，美、加银行只能参与墨银行8%至15%的业务份额；在第7至15年间，如墨银行市场中外国占有率超过25%，墨则有权实行一些保护性措施；墨在美、加银行市场中一开始就可以享受较为自由的待遇。