第五十七章清日赛跑（下）

军事科学领域的革命通常被划为六个阶段：16至17世纪以步兵，炮兵取代重装骑兵为标志的“火器革命”；18世纪末到19世纪以拿破仑战争为代表、以职业军队取代雇佣兵为标志的“民主革命”；19世纪末到20世纪初以建立总参谋部和情报制度，将钢铁、蒸汽机、铁路、电报用作战争手段的“管理革命”；以两次世界大战为标志的“机械和科学革命”；二战争后以冷战、核威慑和核均势为标志的“大规模毁灭性武器革命”，以及当代的“信息革命”。近代日本军队崛起之时，正值西方国家的第三次军事革命，日本很快抓住了这次军事革命的真正本质管理。军制的改革、军部和参谋机关的成立，可以说正是日本从这一军事改革中汲取到的最大收获。

在筹划学习英法、改革兵备制度的同时，山县有朋不顾武士阶层的反对，加快了实行征兵制的工作。在实行征兵制的建言书中，山县有朋声称“兵部现今之目标在国内，而将来之目标则在海外”。1872年十二月二十八日，明治天皇颁布诏书，实行征兵制，并仿照欧洲国家建制，废除兵部省，分别设立陆军省和海军省，次年又分别委任山县有朋陆军中将和胜海舟为首任陆军卿、海军卿。小理1872年2月28日，海军省在东京筑地的五丁目成立，日本即以此日作为海军诞生的日期。

经过几次官制改革，日本已经清除了政府高官中的旧公卿大名势力，出身于萨摩、长州、土佐、肥前诸藩的维新派藩士占据了要职，中枢部门尤其为萨摩、长州出身者独占。“维新三杰”之一的大久保利通曾经公然言称：“萨摩、长州乃是皇国之柱石，命脉之所系也。”对于新兴的日本来说，这是一个不祥的信号。

此时，日本的大规模内战已经结束，但是要实行对外侵略又嫌实力不足，所以军队最主要的任务是防范西方国家从海上的攻击，海军和海防成为了军事建设的重点，陆军的作用则只是镇压国内有可能发生的地方骚乱和武士叛乱。因此，明治初期的日本国防建设采取“海主陆从”的方针，对武装力量的称呼和浩特为“海陆军”。关于海陆军经费的分配，明治三年五月三日决定为海军18万石、陆军12万石。

但是，明治维新时期的战争主力是以长州藩兵为主力的陆军。小理兵部大辅山县有朋是长州藩出身，对“海主陆从”的局面不满，于是在陆海军分别设省的同时，宣布武装力量的统称为“陆海军”，实行“陆主海从”的国防方针。从当时日本的国策来说，无论“陆海军”还是“海陆军”，将来的发展目标都是征服海外，但是此时却牵涉到狭隘的门户和地域之见。此时陆军的重要职位已为长州藩出身者把持，山县有朋对此举自然是无比赞成，却引起了以西乡从道（西乡隆盛之弟）为首、在海军中势力最大的萨摩藩巨头们的不满。“海陆军”与“陆海军”之争，实际上是长州、萨摩两藩势力对今后日本军队建设中陆军与海军孰主孰从，以及争夺对军队的最高控制权的一次较量。因为长州藩出身的山县有朋此时正掌握着兵政大权，萨摩藩的势力暂时败下阵来。近代日本陆海军抗争的传统，以及所谓“藩阀政治”的时代，也由此宣告开始。

此时的日本海军拥有甲铁、富士山、千代田形3艘军舰，另有飞隼、飞龙、大孤、快风等4艘运输舰。1869年二月，各藩藩主开始了将所领土地、人口上交中央的“版籍奉还”运动，萨摩、长门、筑前、久留米、安艺、肥前、土佐各藩所有的军舰纷纷以“献纳”的名义上交政府，编入了日本海军。小理除了1429吨的龙骧号（英国建造的铁壳巡防舰）和1490吨的日进号之外，这些军舰大多是两三百吨的旧式炮舰和护卫舰，整个日本海军共有军舰、运输舰、通报舰、练习舰、御召舰等杂七杂八的舰船共14艘，总排水量151吨。三月二十六日，天皇在大孤的天保山冲检阅了各藩献纳的6艘军舰（总排水量2000吨），这是日本最早的阅舰式。

当时，英国已经出现了单舰排水量达10700吨的“米诺陶”级铁、甲战列舰，一艘即超过大半个日本海军吨位的总和。两相比较，日本一方面痛感国力穷困、民生凋敝，另一方面则加快了经济改革，创造官营事业、扶植民营企业、改革兵制，从西洋引进警察、司法、教育诸制度，改善交通和通信事业，以尽快达到“富国强兵”、“殖产兴业”和“文明开化”的维新三大目标。如山县有朋所说，“强兵为富国之本，而不是富国为强兵之本”，所以，陆海军的扩充也被提到议事日程上来。

明治改元一年之后，兵部大辅前原一诚于1870年五月四日向太政官提交了最初的海军军备计划“海军更张建白文书”。文书分为三部分，第一部分是关于迅速建设海军、认真加强陆军、建立保护国家体制的建议，其中指出：“皇国是一个被分割成数岛的独立于海中的岛国。如不认真发展海军，将无法巩固国防……故海陆军装备精良与否，实关皇国安危荣辱。全国上下发奋努力，兴办海军，加强陆军，建立一支保民卫国之军队，用以压制强敌，扩大我国数千年悠久历史之影响，耀皇威于四海，这才是最紧急最重要的国务……”文书还提出，尽管日本财政拮据，但在今后7年内至少应将岁入的五分之一用于军备扩充。

“建白书”第二部分是一份军备建设计划，前原设想要在二十年内建造200艘军舰，其中“蒸汽厚甲舰”（即铁甲舰）50艘，“木质两制舰”（外包铁皮的木制巡洋舰和快速护卫舰）70艘，“大炮船（炮舰）60艘，此外还要建造运输舰20艘，海军兵员扩充为两万五千人。完成整个军备计划的预算为4500万日元以上，远远超过了当时日本的财力（1872年日本实行金银双重本位制，废两改元，1日元金币相当于黄金1.5克，4500万日元约合黄金68吨；而1877年的日本国家预算总额才不过4800万日元）。日本海军到大正年代才实现200艘舰队的目标，兵员2.5万人也要到日清战争后才变为现实。1871年底，兵部省三位负责人又提交了“海陆兵备之建议”，提出日本的首要防备对象应该是“北门之敌”俄国。

海军省成立之后，1873年胜海舟提出了一个十八年造舰计划，对前原的军备计划作了调整，削减为铁甲舰26艘、大舰14艘、中舰32艘、小舰16艘、运输舰8艘，合计104艘。即便如此，由于在新政府中飞扬跋扈的山县有朋从中作梗，明治五年度（1872年度）海军军费不过186万多日元，还不到陆军军费（769万多日元）的五分之一。造舰预算每被搁置，建军计划频频压缩，海军自嘲已经成了陆军的附属机关，真的变成了“陆海军”

虽然没钱，可是海军也得办。1871年，日本海军从英国商人手里买入一艘舰龄已达18年、经过翻新的三桅快速炮舰“马六甲”号，改名为筑波号。这艘1978吨的二手军舰航速仅8节，在使用中发现诸多不便，于是将其划给东京筑地的海军传习所，作为将机关报的航海教练习舰使用。

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