第122章 在秦国造反的难度

普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。

嬴政在不遗余力的贯彻着这一思想。

这也导致了，凡是人际所在，必有秦国官员。

秦国三十六郡，现如今有四十九郡。

无一处不有嬴政派遣的官员在管理。

无一处不有嬴政的军队在镇守着。

如果想造反。

一旦被贴上反秦人士的标签。

无时无刻不被秦军所攻打。

秦国对天下的掌控力度是空前的。

“大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之。”

嬴政开天辟地的废分封，立郡县。

对所有公候，哪怕是王翦，李斯这等公候，也实行虚封。

有封地但无治理封地的职权。

可以说。

这是华夏历朝之中唯一职权控制到乡里的皇朝。

在此之后，这套制度被沿用了几千年。

乃至后世依旧被沿用。

郡县受朝廷直接任命管辖。

而县之下。

便是郡县权力的延伸和补充。

在秦国。

没有地方自治权力。

秦国最基本的地方单位里长，全部由县直接任命，受命管理乡里。

乡亭通常互换，地位相等。

乡中设有三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。

亭中主要负责管理治安，接待往来官吏，朝廷输送，采购，传递文书等事物。

里中设有里典。

以严密的什伍户籍组织构成。

严整到一户一人之间。

至于说威望竞选这种事情，在秦国是不存在的。

人们总是以群居的方式生活，而无疑以亲情互助的方式聚拢居住便成了乡里最主要构成。

地方宗族，宗族长老族长便成了乡里的权柄者。

但一路所过。

叶天看到即便是一个只有几十户的村落。

其里长也是由县中直接任命官员进行管辖。

可以说这已经将地方宗族长老族长的权力，压制到了最低点。

秦国有连坐，告奸。

商鞅出逃进入一户人家，死在了自己的设立的告奸之下。

秦国律法规定，邻里之间有相互监督的权利。

若邻里中有一人犯罪，邻里连坐。

可见在秦国中央集权之深，对地方控制之重。

而这套制度。

在嬴政统一天下之后，也从秦地蔓延到了六国旧地。

东郡。

安丰县。

东郭乡。

叶天行走十日。

按秦时来算。

一路从九江郡，进入淮阳，路过陈县，转道入泗水郡，进入砀郡，随后进入东郡。

一路上，领略了楚越大地的风土人情。

也领略了魏地的民风彪悍。

如果站在历史的角度上，他只有一个感受。

百姓之苦，苦徭役太久。

官员之苦，苦秦律太久。

这是他唯一的感受。

不管是风调雨顺的地方，还是山野干旱之中。

似乎此时的大秦只有一个主基调。

徭役。

南北调度之中的十抽一徭役，五抽一徭役。

乡亭里长必须按照路程，不得有一天耽搁的将服役人员送至咸阳。

可在这个到处都有意外的世界。

按时到达近乎是一种奢求。

也因此。

官员一旦延时，就会被定罪。

而通常的十抽一徭役，便是从毛丁以上，老人以下，除过已经服过徭役的人员，行十个里面抽一个，送至咸阳北上修长城。

他路过的乡亭，都是如此。

天下之大，大不过乡里。

整个秦国，其实真正关乎民生之地，不在郡守，不在县臣。

在由一个又一个的乡亭里构成的权力单位。

也是有这些人，负责秦国的徭役事务。

一郡之地按人口数量征调多少徭役，分派给一县之地。

县令便会将分派的徭役数量，再次分派给乡亭。

乡亭则会按照各里的情况，再进行分派。

东郭乡有十里，横跨三十里地。

此次主要分派到的任务有三。

第一个任务，抽调二十四人送至安丰县，并随安丰县北上徭役队伍将这二十四人送至咸阳。

第二个任务，在东郭乡四十五里外，有安丰道，既从咸阳出发向东，过三川，洛阳，河内，东郡，往济北，临淄，城阳，最终到琅琊的秦驰道。

东郭乡要负责修建安丰县以东十里地的秦驰道。

第三个任务，夏粮要收，东郭乡需要向安丰县缴纳粟米十二旦，稻草三十车。

安丰县县令已经派遣治粟内史会计入驻了东郭乡，负责监督和统计东郭乡夏收事宜。

简明扼要就是记录东郭乡夏收多少旦粮。

这三项任务。

东郭乡的啬夫，亭长必须要完成。

游缴必须要保证东郭乡的稳定。

这样的任务叶天走了一路也看了一路，正巧路过东郭乡，便见到了浩浩荡荡的为了完成三大任务而苦恼发愁的乡亭官员。

东郭乡啬夫是一个三十岁的中年人，名为陈华。

三大任务的大头，都在这个陈华的身上。

陈华聚集各村里典，在村中的开了一个极为隆重的会议。

自然。

这会议叶天是不可能参与的。

不过东郭乡也挡不住他站在墙头偷看。

说真的，他也是出于好奇，正巧遇到。

“咱们乡亭需要二十四人服徭役，随安丰县徭役队伍北上咸阳。”

陈华刚开口，不管是三老，还是游缴纷纷沉默。

而下方站着的二十多位各村里典及族长，也跟着沉默了下来。

“废话我也不多说了，二十四名徭役要是凑不齐，咱们整个东郭乡都要受到波及，到时候东郭乡一千四百户全被充入劳役，可就不是服徭役这么简单了。”

陈华没有任何商量的语气说着。

叶天看着院中近三十人的集体沉默，一路所见，也是清楚。

徭役是秦国国策，也是每一个秦国国人必须要履行的责任。

实行的是分派方式。

底线是十抽一，五抽一，也就是一旦秦国朝堂需要发动几十万人的大工程。

需要在四十九郡各抽调几万人的去干这个大工程。

因为其他工程已经有罪囚、劳役无法再调动的时候。

就会严格执行乡里十抽一，最低五抽一的政策。

诸如，要打仗了，需要运送几十万旦的粮草。

就会实行五抽一的徭役。

徭役是总称，在朝廷的旨意之中，这被称之为兵役。

包括征兵和运粮等。

再诸如需要运送粮草到县中，到郡中，甚至到各大粮仓及咸阳。

数量浩大的情况下，也会进行十抽一的徭役。

这又被称之为赋役。

安丰县县令只派遣了治粟内史会计两名入驻了东郭乡，但是这两人走的时候，却要带走十二旦粟米，三十车稻草。

这两人肯定不会自己拉扯前往安丰县。

所以。

就必须由东郭乡出人，出车将这些赋税运送至安丰县。

而这就是赋役。

而修秦驰道，也被称之为力役，苦力活。

通常情况下，徭役要轻松很多。

不会前往危险地带。

但是劳役就不同了。

劳役是强制、压制、胁迫的必须服役。

主要服劳役的人，通常是一些犯错不大的人。

就如东郭乡，如果无法按时按量缴纳赋税，就会被全乡充当劳役。

不要小看一个字的区别。

这之间的区别非常之大。

秦国到处都在修建工程，长城，阿房宫，皇陵，秦驰道，堤坝，修渠，修河，开垦等等。

在这里可没有什么以工代赈的说话。

全是无偿劳动。

所以。

面对如此多的工程，安丰县也有，东郡也有，秦国到处都是。

也因此。

一旦要开工的需要人力的时候。

东郡分派服役人数给各县。

各县第一选择便是罪囚。

可对于秦国来说，罪囚往往是受秦国朝堂统一调动的。

一旦犯罪到了发配的程度，往往都是被郡守调走，去一些极度危险的地方。

蜀中要道上在悬崖上开路。

修建长城中最危险的地方干活。

要是打仗罪囚就是往最前沿运送粮草的。

所以郡县分派到的服役人数，第一选择是劳役。

也就是东郭乡被充入劳役，安丰县要凑够服役人员，第一选择差不多能直接二抽一的抽空东郭乡一半的男丁。

剩下的只可能是老弱病残。

所以此时陈华开这场三大任务会议，所有人都沉默。

二十四人分派各里，没有人会质疑什么。

只是东郭乡十里，按照习惯各里分派两人，还有四人具必须从各里单独画出来四里增加一人。

北上咸阳的徭役一旦离开，至少是三年的时间。

自然谁也不愿意了。

“还是按照惯例，上一次和上上次摊了余头的村里此次不再摊余，四个人由郭家村，四里村，华立存，四个山你们四里摊余。”

陈华说完，被点名的四里里典点头，没有意义。

陈华也是一个聪明人，县中分派根本不管各村情况，二十四，三十五，五十二这样分派，十里自然会有余头。

所以陈华采用了一种相对来说公平的方式。

徭役经常有，自然按照顺序轮着摊余，这样也能最大程度的减轻矛盾。

没有异议，压力就给到了里典。

对于陈华来说。

里典究竟要在村子里面找谁服徭役，他不会去掺和。

“你们必须要保证，这些人在二十岁以上，四十岁以下，在三年内没有参加过兵役的人，至于是谁，你们自己看着办吧。”

陈华叮嘱。

这一点作为一名合格的啬夫，是必须要端的正的。

秦国的军功制，造成了凡是参加过秦国征战的，凡是被征调去押送粮草的，是会被优待的，一定程度上，这部分是最后一批服徭役的人。

叶天不敢小看古人的智慧。

就因为这一条简单的政令。

直接造成的局面就是秦国朝廷一旦开始征兵，各乡里都会踊跃报名。

一旦需要大面积的调动民夫去押送粮草，服兵役，各乡里的百姓都是打破脑袋要去。

这些人在秦国被称之为黔首，没有犯错的普通百姓。

尤其是押送粮草这样的活，并不是说一定是被迫的。

因为以黔首身份去押送粮草，其实就是从秦国设立在各地的仓廪之中搬运粮食，然后拉着车架前往秦国征战大军的后方粮草营地，也就是接近战场最近的主城。

这一段路，基本上没有危险的。

而且秦国在计算粮草的时候，会将损耗加入其中。

虽然做不到让押送粮草的兵役百姓们顿顿吃饱，但也不会饿着这些人。

而一旦服兵役。

返回乡里的三年内，基本上就是非常安稳的。

即便是服役，最远距离就是修建附近的秦驰道，在平地上平整道路，热土等。

这就是一条简单政令所带来的智慧。

当然。

让他站在后世的眼光上，徭役本就是一条极度不合理的政令。

哪怕是换个名字，以工代赈，那也比徭役要好听太多太多。

却是院中陈华说完，几个里典族长点头道：“没有问题，只是苦了村里的年轻劳力了。”

陈华却摇头道：“这已经是最好的局面了，我们更应该对秦国，对始皇陛下感恩，我们东郭乡与楚国牵连不深，当初判定的时候没有将我们划入楚人，让我们以秦人为居。”

“有些话也就在这院中说说，你们也就听听。”

“安丰县境内，很少出现咸阳，北边衣食无忧的流言，本官这里也接到的旨意是，东郭乡境内，不准一人迁移北上。”

“想必你们或多或少都听到过，甚至你们一个个还对本官有怨言，说一些胡话，什么什么咸阳分田分牛，开垦多少良田都是自己的，是本官压着你们。”

“那些流言，你们全当是听听，可千万不要动心思。”

“县令大人三令五申，甚至组织了专门的人手负责护送北上的人，这件事影响压到最低。”

“有些事我不便多说，但是我必须在这里再次对你们重申，管好你们各自的乡里人，不要起北上迁移的念头。”

“真以为迁移是好事，你们不知道，但我知道，安丰县有不少秦国商人，地地道道的秦人，那些人太傲慢了，就算是咱们安丰县县令大人，人家都是低着头看。”

“因为咱们安丰县县令以前是楚国城主，始皇陛下灭掉楚国之后，县令投降，前往咸阳被秦国层层筛选考核之后，便被安排到了安丰县当县令。”

“但说白了，咱们县令就是以前的楚人，在那些秦国以秦人身份的秦国商人眼中，就是低人一等。”

“县令虽然是县令，可对于任何一个秦人也要礼待三分。”

“可你们知道什么，秦人身份的秦国商人，在真正老秦人的眼中，那也是最低等人，被看不起。”

“可就是这些人见到县令，都如此态度。”

“更不要说，咱们这些以前的楚人，现在的新秦人进入关中，面对那些真正的老秦人了。”

陈华还想说点什么。

倒是三老中的一位略年轻的四十来岁中年人咳嗽了一声，道：“咳咳，啬夫大人，说正事，说正事。”