5.第三节历史沿革（1）

一、唐虞至南北朝建制

据清道光明谊等修《琼州府志·沿革》记载，唐虞时代，海南岛为南交之地。夏商周三代，海南岛为扬越之南裔。秦时，海南岛为象郡之外徼。汉武帝元鼎六年（公元前111年）庚午十月平南越，元封元年（公元前110年）辛未在海南岛置珠崖、儋耳二郡，广袤千里，合16县，户2。3万余，属交趾部刺史；汉昭帝始元五年（公元前82年）己亥，省儋耳郡，归属珠崖郡；元帝初元三年（公元前46年）罢珠崖郡，改为朱卢县，隶属交州合浦郡。东汉建武十九年（43年）癸卯，伏波将军马援平定高州，立珠崖县；永平十年（67年）丁卯复置儋耳县，2县均隶属于合浦郡，督于高州。三国时，吴国赤乌年间（238～250年）在雷州半岛设立珠崖郡和朱卢、珠官2县，属高州管辖。晋代省珠崖郡并入合浦郡。南北朝时，宋元嘉八年（431年）复立珠崖郡，梁朝基本上放弃了对琼崖的统治，仅于梁武帝大同（535～545年）中，就废儋耳郡地设置崖州，统于广州。据清代乾隆年间《琼州府志》记载，这是因为当时该地的俚僚（包括黎族祖先）1000多峒归附冼夫人，由她“请命于朝”而设置崖州。

二、隋唐至五代建制

隋文帝统一中国后，冼夫人率领属下各州县归附隋朝。开皇九年（589年）己酉文帝赐冼夫人临振县汤沐邑1500户，并封赠她的儿子冯仆为崖州总管平原郡公。据《正德琼台志》卷三记载，隋炀帝时对琼崖的统治大大加强了。又据《琼州府志》记载，隋炀帝大业三年（607年）领延德、宁远、澄迈、昌化和武德等5县，属扬州司隶刺史。其中，感恩、延德、宁远、昌化县境基本上属今黎族聚居区。隋炀帝大业六年（610年），置珠崖、儋耳、临振3郡，统义伦、感恩、颜卢、毗善、昌化、吉安、延德、宁远、澄迈、武德10县，户19500，属扬州。唐高祖武德五年（622年）壬午，析其地置儋、崖、振3州。其中，儋州的昌化、感恩和富罗，振州的宁远、延德、临川和陵水4县，均属今黎族聚居区之地域。唐太宗贞观五年（631年）辛卯，析崖州之琼山置琼州，是时琼崖有琼州、崖州、儋州和振州。当时，儋州领义伦、昌化、感恩、富罗、吉安5县，振州领宁远、延德、临川、陵水和吉阳5县。唐高宗龙朔二年（662年）壬戌，析琼州和振州的一部分置万安州，领万安、富云、博辽、陵水4县。至此，全岛共置5州22县，归岭南道统辖。儋州5个县中的昌化、感恩、洛场县，振州的宁远、延德、临川、落屯、吉阳县和万安州的陵水县等均属原自治州辖区。

五代十国时，海南岛归南汉（917~971年）统辖，省去部分县，如儋州的富罗，万安州的富云、博辽，振州的延德、临川、落屯等县。是时，全岛共有5州14县，即：琼州辖琼山、临高、乐会3县，崖州辖舍城、文昌、澄迈3县，万安州辖万安、陵水2县，儋州辖义伦、昌化、感恩、洛场4县，振州辖宁远、吉阳2县。14县中的昌化、感恩、洛场、宁远、吉阳和陵水县均属原海南黎族苗族自治州管辖。

三、宋代建制

据清代乾隆年间箫应植《琼州府志》记载：北宋太祖开宝三年（970年），派遣潘美率兵平南汉；开宝四年（971年）刘■被俘，遂有岭南地，得60州240县，琼始归宋。开宝五年（972年）废崖州，以其地并属琼州，而改振州为崖州（州治在今三亚市崖城，宋以前在琼山），保留儋州、万安州，共4州13县。北宋神宗熙宁六年（1073年），以琼州为琼管安抚司，领州之属县。降儋州为昌化军，废昌化、感恩县，并入藤桥镇；万安州为万安军；崖州为珠崖军，并领县以隶琼管；废吉阳县为藤桥镇，宁远县为临川镇。神宗元丰年间（1078～1085年），琼崖行政区划除了琼州外，其余均改为“军”，并减少了县数。琼州下领6县（均属今海南汉区），吉阳军（原崖州）下领临振镇（原宁远县）、藤桥镇（原吉阳县），南宁军（原儋州）下领义伦、昌化、感恩3县，万安军（原万安州）下领万宁、陵水2县。当时的3“军”5县，除义伦、万宁2县外，均属原海南黎族苗族自治州的辖境。南宋的行政区划大体上沿袭北宋建制。