9.第二节正式成为中华民族的一员（5）

俄罗斯族的商总、乡约是随着其迁居新疆而产生的机构。***在早期，这些商总、乡约多由各地区的俄罗斯民众选举一些在本地有较高社会地位及威望的人担任。这些所谓的“有较高社会地位及威望”的人多为拥有少将、中将等军衔的旧俄军官，或较富有、较有影响的商人或拥有较高知识水平的人。整个民国期间，担任大小商总、乡约的人社会背景大都如此。迪化区1937年10月11日电呈的该区“各归化族组织领姓名表”中，总乡约为中将军衔，代理总乡约也为中将军衔，归化族文化会俱乐部部长系博士。商总、乡约的日常工作主要起上通政府，下达民意的作用。归化族的人口统计，招募新兵，放归化军眷属给养，解决本民族间口角纷争，取缔及制止酗酒闹事等违法行为，登记婚姻，调停家庭纠纷，证明各种合同文件，给身份证明书，出行证明书，为公安部门填通行证之依据及外区俄罗斯人来之登记等等事项都由他们处理。从他们的日常工作性质来看，是相当于行使政府管理权力的行政机关，但实际上政府却从来未承认其为行政机关。对于他们，1942年新疆省政府为其定性为“社会法团”。“社会”表明其为自组织机构的性质，“法团”则说明其拥有一定权力。

最初推举的这些商总、乡约多系兼职人员。他们每个人都有自己的职业，当需要时，他们负责商总、乡约的工作。随着迁移人数越来越多，商总、乡约每天需花费更多的时间处理工作，其原有工作逐渐无暇兼顾，商总、乡约的工作性质由兼职向全职转变。并开始选择固定地点，成立商总、乡约办事处办公。在迪化设有归化族总商约或总乡约。1937年迪化归化族总乡约由中校索洛肯担任，1942年由雷查诺夫担任。在各区县设有乡约。主要的区县乡约有伊犁区归化族乡约、塔城区归化族商总、阿山归化族商约等。各县又下设村乡约。各商总、乡约办事处受当地县府之监督，归所属地方政府管辖。下级商总、乡约对上级商总、乡约负责。县区商总、乡约由各区行政长代为向省政府传达民意，省政府同样将政令通过各区行政长转达商总、乡约，起到对上传递信息，对下宣传政策的作用。

三、归化军的历史

20世纪30至40年代，新疆社会陷入了诡谲变幻的政治风暴和腥风血雨的战乱危机。迁居新疆的俄罗斯人在这种况下，以被征召组成归化军的形式卷入了战乱，在新疆的政治、军事舞台上扮演了特殊的角色，挥了很重要的作用。他们的加入甚至影响了后来新疆民国史的展走向。

20世纪30年代，新疆各族人民笼罩在金树仁**统治及残酷剥削的阴云之下。1931年，金树仁政权开始在哈密“改土归流”，由于实施过程中的政策不得当，民众举行了声势浩大的暴动。不想此次暴动居然引来了甘肃地方军阀马仲英的第一次进疆。金树仁的省军在与马仲英军队的交战中节节溃败，将士离心，战斗力越低下。为了应付这一棘手局面，金树仁采纳了一些官员的建议，征召归化族组成军队平息暴乱。金树仁遂下令先在伊犁、塔城招收居住在那里的旧俄军人组成“归化军”。从此“归化军”开始书写其在民国的新疆历史。

归化军实行义务应征制，由白俄商总负责，凡年龄30岁以下者，皆有应征义务。这期间有些原俄罗斯军官也应募参军。省政府原本要求招募军以中国籍者为妥，但金树仁此时急于求兵已不顾有无国籍，未入籍者给临时护照。按照“重赏之下必有勇夫”的古训，金树仁给归化军薪饷较省军高一二倍。精于枪炮射击技术的任总教练，月薪省票300两，教练120两，技师100两。当时，伊犁招募了“归化军第一团”，下设三个骑兵连，另有炮兵、机枪各一连，下级军官都是白俄军官出身，全团共有官兵500余人，无论是装备，还是军事素质，都堪称一支劲旅。后扩编为两个团。

1931年夏，新疆战事吃紧，省军一部分被困在哈密，一部分被马仲英击溃，残军退守奇台，难以自保。金树仁急调伊犁屯垦使张培元为东路军前敌总司令率新建的归化军骑兵和部分省军东进救援，双方先是对峙于奇台前沿，经过激战，归化军骑兵最终击退马仲英劲旅，遂又收复巴里坤，解了哈密之围。归化军名声因此大振。