5.提尔皮茨海军战略与海军发展（5）

1898年3月28日，提尔皮茨以“第9号海军备忘录”为指导思想，向国会提出了第一个海军建设法案。提尔皮茨在向议会陈述海军建设方案时说：“自从帝国成立以来，德国海上利益异乎寻常地增长了。对德国来说，保护这些海上利益已经成了生死攸关的问题。如果这些海上利益遇到阻碍或者受到损害，国家必然先陷入经济衰退，然后陷入政治衰退……如果按照拟定的计划建立起这样的海军，那么你们就是为国防建立了一支即使头等的海军强国都无力向它动进攻的海军了……无论你提政治问题、经济问题或者谈保卫德国臣民或者海外商业利益，这一切只有在德国海军里才能得到支持。”在德国浓烈的海军绪影响下，德国议会批准了提尔皮兹提交的《海军扩充法案》。该法案要求：在1904年4月之前建造19艘战列舰、8艘装甲巡洋舰、12艘重型巡洋舰、30艘轻型巡洋舰和63艘驱逐舰，以及与之配套的支援船只。

但是，这支舰队用以对付法国、俄国舰队尚可，对付英国舰队就显得脆弱得多了。为了“当和最大的海军国家作战时，有能够威胁那个国家的优势”，提尔皮茨于1900年1月再次向国会提出了第二个海军建设法案。根据这一法案，德国海军应在20年内再扩大一倍，即到1917年，在1898年所确定的舰队规模上翻一番，实现拥有38艘战列舰、20艘重型巡洋舰和38艘轻型巡洋舰以及100艘鱼雷艇。即便这个计划实现，仍不能与英国舰队抗衡，但德英双方之间海军兵力可以达到2：3。但是，由于英国海军力量至少要有1/3是需要部署在全球各地的，所以在北海，德国舰队就基本与英国舰队势均力敌。

提尔皮茨的这两个海军法案奠定了德国海军的基础。与此同时，在1890年至1900年期间，德国海外扩张的步伐明显加快，尤其是在远东和太平洋地区，德国谋求殖民地和海军基地的做法十分明确。在中国，德国强占胶州湾，在远东拥有了一块面向海洋的殖民海岸。1895年，日本在甲午战争中获胜，不满足于巨款的赔款，而且要求割让辽东半岛。日本的扩张引起了俄国的强烈不满，于是联合德国和法国，共同对日干涉，迫使日本放弃占据辽东半岛的计划，这是中国历史上著名的“三国干涉还辽”。德国还吞并西萨摩亚群岛、俾斯麦群岛和新几内亚岛东北部，并从西班牙手里购买加罗林群岛、马绍尔群岛和马里亚纳群岛。在非洲，德国殖民势力参与瓜分行动，占据了坦噶尼喀、喀麦隆、多哥和西南非洲。1898年美西战争期间，德国意欲趁火打劫，当美国将军杜威准将率领舰队封锁马尼拉湾的时候，德国舰队进入菲律宾，且无视美国舰队的封锁命令，频繁穿越封锁线。事实上，德国希望能够在美西战争期间，占据菲律宾，但因在远东海军实力不足，也未寻找到合适的机会，终未能成功。不过在1900年八国联军干涉中国的时候，德国远东分舰队表现出的高效率令各国刮目相看。