1、门道——升级与优化（10）

②将层层占用改为申请主体专用制；

③进行更为深入的公共项目管理训练；

④将系统自批自评改为第三者评价批评的分离制；

⑤加强社区内基于不同利益主体产生的NGO的监督效用；

⑥加强非源自社区的多元化社会工作者的监督与支持效用。

所有这些方面意味着，@如果只沿用传统做法，那么以现在的地方政府与基层自治单位的观念、能力、见识和立场，必然会出现更大的廉政问题。事实上，“零点”的多项民调结果表明，公众对地方政府的社会管理能力的信心度极低，因此在这方面如果不进行具有规模的、必要的能力建设与模式更新，而只是牢牢地依靠老的利益保障机制想事做事，则民生政策很有可能被利用成为某些利益集团，尤其是基层权势集团更容易得利的政策。

保增长与保民生两难

经济危机时期的两会说保增长与保民生非常热闹，但实际上这两个方面是有着非常大的内在矛盾的，正如奥巴马既要救金融机构又要为金融机构高管限薪，既要救汽车企业又要满足汽车工会的需要所陷入的类似两难。零点研究咨询机构最新的研究报告也正显示出目前两会议题中虽然很热烈地表达信心，但是在具体的政策举措上却很难避开这类两难。试举几例如下：

两难一：刺激中高收入者消费与支持低收入者生活——目前相对而言，社会舆论与政策重点放在让普通民众甚至弱势社会群体获得更好的保障支持上，而对于鼓励真正有可能消费的中高收入群体的消费则相对着力较弱；可是消费不能启动，保障政策就很难持续，但若不在困难时期多注意民生政策，政府必为民众所诟病。

两难二：强调消费信心与增强投资信心——目前对加强消费者对于国家整体经济信心和收入信心方面着力较多，但实际上消费信心与消费者对于大众投资的信心有着密切关系，目前在推动投资回暖方面的措施尚欠力道。

两难三：保障就业机会与保障劳动者福利——一个高门槛的《劳动合同法》在前，一个严峻的就业形势在后，现在是保更多的就业机会且相对较低的劳动保障条件，还是坚持劳动保障的高调门槛不降，或者像有些地方实际操作的那样，法律条文依然在那，而将政府的实际保障措施调软。