1、门道——升级与优化（11）

@两难四：完成教育目标与训练职业人才——是维持一个继续与职业市场脱离的计划式教育体系，还是将教育资源配置有效地建立在满足职业需求的基础上，这是教育体制改革过程中绕不过去的问题。实际上我们现在遇到的问题的关键是，教育当局知道自己供应的底数，而基本不了解市场的底数，这样的人才加工模式所导致的库存积压灾难还只是开始。

两难五：没完没了地立法与疲软的执行——立法在缺少法律门槛的经济成本与社会成本算计情况下的关门做法和执行机制中的变形与老套，使得我们像食品卫生与医疗改革这类的工作都越来越多地陷入一个又一个方案之争而不会有真正的效果。“写作班子式”的立法与政策制定模式在这类问题上越来越显示出其无能。

两难六：房市的有底与无底——消费者依然期待房价再降，但是如果持续下降反而又不符合他们的购房动机，因为所有购房者都期待房价能涨，就连自住房者都希望房子升值。大规模保障房建设推出在即，但是大部分符合保障房条件者又担心房价还是超出他们的承受能力，而且他们对于廉租的热情不是很高。

两难七：刺激经济中的大企业与中小企业——保障就业的核心在于中小企业，而刺激经济方案的直接效应更有利于大企业尤其是大型国有企业，人们已经普遍担心在刺激经济增长口号下的新一轮强势的国进民退，而真正直接涉及提供大量就业机会的中小企业还缺乏实质性的普泛的刺激与支持措施。

中国的公共政策已经进入到一个利益集团立场分歧的时代，事实上任何具体的政策主张与选择都很难得到民众一致的高度拥护。了解更多利益群体的需要，提供适当的表达、谈判与辩论机制，以形成相对接受度较高的妥协性政策方案将成为未来主流的政策选择模式。关门写作、系统自定、专业取向、文字游戏式的做法已经很难避开为多数人抱怨的局面了。而我们的两会，在组织成为合适的、系统的利益集团对话与政策选择机制上还需要做进一步的工作。