北京需要“小镇式繁荣”（4）

亚@洲最繁华的城市东京的人口为1254万人，首尔为1000万人，香港为700万人；欧洲最大的城市莫斯科的人口为1100万人，伦敦为750万人；而北美尚未有人口超过1000万人的城市，号称世界最繁华城市的纽约，人口也不过830万人，美国第二大城市洛杉矶，人口更是不到400万人。

在城市总产值、产业结构、人口规模、发达程度等方面的进步，使北京初步具备了现代化大都市的基础。而要实现北京的二次飞跃，则必须精耕细作。将来，北京应该实行更为扁平化的管理模式，按照城市功能导向，重新调整行政区划。

北京内城可分拆为20区

目前，北京四大区中，有三个区的面积超过300万平方千米，它们分别是东部的朝阳区、西北部的海淀区，以及西南部的丰台区。

北京最大的区为朝阳区，朝阳区的面积为470.8平方千米，人口超过307万人；紧随其后的是海淀区，面积为430.8平方千米，人口达293万人；丰台区的面积为304.2平方千米，人口为169.3万人。无论是面积还是人口，这三个区都足以抵得上一个全国性的大城市。

过于庞大的区划面积和过于严重的人口饱和，使三区的管理与城市发展日益脱节。特别是朝阳区和丰台区，城乡之间差距巨大，各个区域之间的发展亦不平衡。分拆内城三区已是大势所趋，已经成为北京实现二次飞跃的必要条件。

在未来，北京内城三区，可以借鉴深圳的经验，实行按照功能分拆的模式。深圳从宝安区分拆出光明新区，其功能为“绿色城市示范区”，从龙岗区分拆出坪山新区，其功能为“高端产业示范区”。而这两大区除国内生产总值计入原来的宝安、龙岗区之外，其他一些政治和经济事务，全部由深圳市政府直接管理，基本等于是独立成区。

经过多年的发展，北京的内城三区目前已经逐步形成了独具特色的产业区与生活区，从而形成了分散的功能区。

朝阳区2009年的国内生产总值达到了2293.5亿元，占全市国内生产总值的19.3％。其人均国内生产总值超过10000美元，第三产业占三大产业的比重超过了80％，是北京发展最为成熟的一个区。目前，朝阳区侧重打造CBD、电子城功能区、奥运功能区等三大功能区。CBD功能区定位于国家金融和服务业区，区域内汇集了北京70％的涉外资源、60%以上的外国商社和90%的外国驻京新闻机构，聚集了114家世界500强企业、151家法人金融机构、146家金融机构代表处，成为首都金融机构最多、门类最全的区域。奥运功能区以著名的鸟巢、水立方为主体，并包含了亚运板块。