国家如何应对挑战(4)

目前，人类已经跨入21世纪，我国在960万平方公里的神州大地上，15岁以上人群中仍然还有8500多万人基本上不认识字。他们识不了字，读不了书，也不看报，生活在一个几乎与文字隔绝的世界里，无法享受现代文明的恩泽。全国政协委员叶大年指出，“中国文盲数世界第二，仅青壮年文盲就有2000多万，这意味着每15个中国人中就有一个是不认识字的，怎么行？”8500万，这是一个沉甸甸的数字。然而，如果按照联合国的新标准，不懂电脑基本操作者也划入文盲之列，中国的文盲更是一个天文数字。联合国重新定义的新世纪的文盲标准为：第一类，不能读书识字的人，这是传统意义上的老文盲；第二类，不能识别现代社会符号的人；第三类，不能使用计算机进行学习、交流和管理的人。后两类被认为是功能型文盲，他们虽然受过教育，但在现代科技常识方面，却往往如“文盲”般贫乏。专家估计，如果按照联合国目前三类文盲的划分，即使像北京这样的经济文化发达的地区，文盲数量也会超过百万人。在未来的社会，文化资本是获取高收入的最主要途径，有研究显示，企业规模越大的企业主中，高文化素质人员的比例越高。2000年度中国50位富豪中，有44%的人具有大学以上文化水平，其中20%获得硕士或博士学位。文化资本(教育)决定人们经济地位的高低，并且这种作用在不断增强。教育水平对个人收入水平影响的增强，主要是由于市场化及工业化的推进，同时也有一部分是由于国家的政策导向的作用。从这一方面来看，中国社会的经济分层机制越来越趋向于与市场工业化国家相一致。这种发展方向预示着，未来的高收入阶层将以文化素质较高的中高层管理人员和专业人员为主体。知识创造财富，知识改变命运，因此，只有大力发展公共教育，才能使人人有机会分享经济增长的成果，才能真正扩大我国的中产阶层队伍。为此，要尽快普及12年制义务教育，大力开展终身教育，打造学习型社会，这样才能使更多的人攀登知识的阶梯，有机会进入中产阶层。(4)打破户籍制度，推进城市化进程，有效缩小农业劳动者阶层。2002年****召开后，原**山西省委副书记刘泽民在山西省吕梁地区意味深长地说：“中国有8亿多农民，全面建设小康社会，必须抓住抓好农村这个重点。”谙熟农村工作的刘泽民认为，全面建设小康社会，农村是关键、是重点，同时也是难点。只有农村达到小康，全面小康才有希望；只有农村实现现代化，才能全面实现现代化。因为在我国任何一个省份，农业人口所占比例都最大，如果他们不能达到小康生活水平，他们就不能“全面进入小康社会”、“全面实现现代化”；同样，建设中产社会，扩大中产收入者比重，不促使占人口大多数的农民步入中产之列，这也是一句空话。然而，要让8亿中国农民富起来却不是一件容易的事情。对此，许多有识之士认为，除了调整农业政策让留在土地上的农民减轻负担，提高农业的劳动生产率外，有序的引导农村剩余劳动力进城务工是一种有效的途径。“要让农民富裕必须减少农民。而减少的关键，是大力发展第二、三产业。”原农业部部长陈耀邦说，“进城务工对于解决农民问题有着重大意义。”对于农民来说靠有限的土地解决吃饱穿暖没问题，但是要挣更多的钱却很难，进城务工是条较快的挣钱途径。小郝是四川人，有两个孩子都在上学。她家有3亩地，单是靠种地，一年下来她和丈夫两个人的纯收入也就只2000多元，除去日常花销所剩无几。2000年她来北京做保姆，在雇主家吃住都没有花费，8个月的时间，她就攒下了4000多元钱。她说：“这比在家种地轻松多了。收入也比在家种地高出不少。”原本她一个人在外打工，丈夫在家种地，2002年，她干脆将孩子和耕地交给了亲戚照顾，和丈夫一起来到北京打工。这样，他们一年的收入就可达到万到万元。她告诉记者说，她家所在的村庄，几乎家家都有人出来打工。在北京就有不少老乡、亲戚，偶尔在休息日与他们聚聚，也能缓解一下思乡之情。像小郝这样外出打工的人，在农村有不少。2002年，全国农村劳动力外出就业的人数达到了9400万。而据统计，当前农民收入增长的70%是来自非农业。农民外出打工，是他们脱贫致富的重要路子。但是，在工作中，长期以来，农民工与城镇工并不是站在同一条起跑线上，他们在工种、工资等待遇上与城里人相比，不仅不能站在平等的地位上，而且相差甚远。究其原因，主要是由于户籍制度造成的。我国现行的户籍制度是在上个世纪50年代国家工业化进程曲折发展中建立和形成的。它以常住人口为主，严格控制人口流动为基本原则，明确地将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍，这意味着城镇居民享有福利待遇和劳动就业机会，而农民则被束缚在土地上，只能靠耕田为生。农民进城务工后，户籍制度实际上形成了两种不同的身份等级制度。由于户籍的限制，他们往往只能从事那些脏、累、重的活儿，不仅没有什么福利待遇，就是工资也没有城里人那么高。另外，他们的子女上学不能解决，居住在某城市还经常要查“暂住证”，没有暂住证就要被收容，甚至出现人身权受到侵犯的现象。例如，尽管像北京这样的大城市，媒体称“没有外地人整个城市就不能正常的运转”，但是，农民却是受户籍限制最多的。要使农民顺利进城务工，必须打破原有的户籍制度，要使农民富裕起来必须大力推进城市化进程。