小城镇 大问题(3)

将腐肉扔到街中，十天半月，半个镇子人家都要在恶臭中度日。污染

较轻的时候，蚊虫苍蝇盖了一层，根本不把行人当回事。污染重时黏

稠状物体色彩鲜艳，在阳光下泛着毫光，不见任何生命。这些小镇上

的厕所最不能去，屎尿横溢，无法下脚。农民早已不用粪便作肥料

了。这里既无化粪池自然沉淀，也没有设施处理。即使让人清理，也

是从厕所里掏出，运到镇子边上无人处倒下。有一段时间不得不光顾

这样的“卫生间”，结果10多年来做的噩梦，相当部分梦境是感觉内急，

要去这样的卫生间。这里所产生的固体、液体污染物，搅合在一起，

发酵后流到河沟里。远离河沟的村镇，就一层层叠加，一天天忍受。

在田营，在丁集，这些曾是全国闻名的“明星镇”，基本也都如

此。

在本次采访中，我们曾计划将淮河流域小城镇问题作为采访内容

之一，后时间紧迫，暂时放弃。但沿途目睹了很多这样的小城镇，有

非常深刻的感性认识。这些“小城镇”，甚至增加了我们对淮河流域

的绝望情绪。

小城镇近乎成为淮河流域的恶性肿瘤，但人口还在继续增加。

进入城市除经济能力外，还有人为设置的众多“门槛”，大部分

农民无力逾越。于是他们家庭中主要成员可能会到城市里找工作，挣

现金，然后把住房、家庭移到居住成本相对小得多的小城镇，既体面，

又热闹，相对于农村，购物、医疗、子女上中小学，还是方便得多。

如有一技之长，也可以在城里做点小生意，多少有些收入。

小城镇要达到城市的设施标准，其人均投入可能要高出很多倍。

虽然没有请专家做精细测算，但常理可知，失去规模效应，成本成倍

增加。

淮河水资源局执法监督处一位处长算过：１－２万人口的小城

镇，如果要建设污染处理设施，加上配套管网等，除土地价格可能低

一点外，总共大概需要５０００万元，即人均５０００元。而１００

－２００万人口城市，生活污染处理设施及配套，２０亿可以做得比

较好，不到小城镇的平均成本一半。

在中国大力发展“小城镇”的当时，台湾一位学者做了大量研究后唱

出反调：中国应发展３００万人口左右的大中型城市，抑制农村小城

镇发展。这位学者研究了发达国家的城市化历程与教训、中国环境

与社会经济发展，等等，得出了这样的结论。文章看起来比费孝通影

响全国的大作更像是研究“论文”。但在习惯于“统一思想”的行政

体制下，这位学者的声音仅在一些杂志上出现几回，实际上没有产生

什么影响。现在看来，“城市化”与“城镇化”之争，就像马寅初上

世纪５０年代提出“人口论”一样，尽管事后证明马氏理论正确，但３０年、５０年后被人们所认识，挽

回其结果的成本，是国家和民族都无法承受的。

也许不要２０年，小城镇这个淮河流域发展的痼疾就会恶性暴发。