发展５０年 欠账何其多(2)

不建，其他建设项目不批。据说，漯河因为污水处理厂没有建起来，

一条高速公路项目省里就不给立项。其他省份同样有要求，“限期全

部处理达标排放”，这几乎是全流域的一致口号。

“十五”淮河污染治理计划由于国务院批复稍晚，情况更差。我们

这次淮河采访前，通过全国人大环境与资源委员会，从国家环保总局

拿到一份生活污染设施建设情况采访提纲。有关语句，摘录如下：

“十五”以来，淮河流域水污染防治工作进一步深化，截止２０

０３年底，《淮河流域水污染防治“十五”计划》４８８个治污项目

中，(建成)１３５项，占总数的２７.７％；１２２项在建，占２５.５％；

２３１项未动工，占４７.３%。截污导流、城市垃圾处理厂、城市污

水处理厂，流域治理及生态示范工程进展较慢，未动工率分别是：９

３.３％、７１.４%、５６.５％和５１.７％。各省已完成项目比

例分别为：山东３５.１％、江苏２８.８％、河南２７％和安徽７.２

％。

治污工程难以在２００５年前发挥效益，淮河流域“十五”计划

２００３年才得到国务院批复，因此治污工程大多在２００３年开始

启动。目前距２００５年只有两年时间，还有近一半工程未动工，其

中安徽省未动工率高达６０.２%，投资完成率只有３０％，预计一半

左右的工程只能在“十五”期间发挥效益……县、镇污水处理厂

几乎未动工，其中安徽省８６.２%的污水处理厂尚未动工。

全国人大２００４年６月４日通过的环境与资源委员会“关于检

查淮河流域豫皖苏鲁四省《水污染防治法》贯彻执行情况的报告”指

出：《水污染防治法》中规定“城市污水应当进行集中处理”、“建

设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施”。沿

淮四省虽建设了一批污水处理厂，但纳入“十五”计划的１６１座污

水处理厂尚有９１座污水处理厂未动工，安徽省的开工率尚不到１０

％。不少已经建成的污水处理厂由于配套管网建设没有同步全面完

成、运营机制尚未建立等原因，处于间歇运行状态，没有完全发挥作

用。此外，垃圾处理场的建设相对滞后，“十五”计划中的１４座处

理场有１０座还没有动工，很多地方还没有开始征收垃圾处理费，开

始征收的地区收缴率也比较低。

城市生活污染处理设施建设“九五”如此，“十五”又如此！以

前没有动作，或许不知道动作，动而如此滞缓，与城市化迅猛发展呈

背道而驰之势。这笔巨大的欠账将越积越多，后来者仅偿还“利息”，

都将无能为力。