第五章 与国会的第一次接触

1933年5月1日晚上7点，中华共和国国会参议院国防委员会关于《陆军机械化建设拨款法》的听证会在国会大厦参议院大厅准时举行。出席听证会的主要证人有：共和国国家安全顾问、国防部长、国防军总参谋长、陆军部长、陆军总参谋长、东北军区第13集团军司令，当然还有我这个无足轻重的国家安全代表。

这是我第一次亲眼目睹国会大厦的壮丽外观，不得不承认，它是一座非常有感染力的建筑物。大厦的正面宽度达到200多米，30根巨大的花岗岩石柱支撑着一个宽阔的青色琉璃拱顶，既有传统宫殿建筑的风格，又有西洋哥特式建筑的影子；两侧斜向伸出的附属建筑用深色大理石筑成，好象两只雄壮遒劲的铁臂，又像两只等待起飞的青鸟，给人强烈的视觉冲击效果。大厦前的台阶共有98级，象征着当时中国980万平方公里陆地面积；正门外的30根柱子则象征着共和国成立时的30个省份（实际上是28个，加上首都南京、北京两个特别市为30个，后来又成立了台湾、海南两个新省份，现在是32个）。1913年共和国成立以后，国会一度在明朝皇帝的宫殿里开会，直到1915年，这座壮观的国会大厦兴建完成，国会才搬进自己的永久性新居，此后便一直在这里举行立法活动。现在，国会拥有80名参议员和221名众议员，每年开会时间平均达到167天，平均每两天通过一项法案或决议，每天都在举行各种各样的听证会、讨论和表决。国会议员当然是这座大厦的主人，但总统、副总统、部长、各级行政人员、省长乃至最高法院**官也都是这座大厦的常客，他们频繁出席国会的听证会，向议员陈述政策、分析政治经济局势，因为如果没有国会的支持，他们的一切政策、一切工作就都会成为空话，无法贯彻执行。

根据《共和国宪法》，国会拥有一切立法权、财政权、监督权、调查权，是共和国三权分立政体的核心。国会议员分成若干个专门委员会，负责审议每一个特殊领域的事务，其中地位重要的有税收委员会、拨款委员会、国防委员会、外交委员会、内政委员会、政府改革委员会等；我们今天面对的，就是被公认最重要的委员会之一——参议院国防委员会，这个委员会包括8名共和同盟议员、5名社会民主党议员、1名国家社会党议员，他们的态度将直接决定《陆军机械化建设拨款法》的成败。此前《陆军机械化建设拨款法》在众议院以微弱多数通过，使参议院的许多“和平派议员”感到非常不满，他们认为一个长期和平的时代已经来临，不会再有什么世界大战了，现在把纳税人的钱拿去生产坦克、自行火炮和强击机是一种极大的浪费，根本不会有任何回报。著名的“和平派”议员、社会民主党资深参议员薛琦就曾经对共和国通讯社的记者说：“我看不出陆军机械化有什么必要性。难道说我们现在要时刻准备打仗吗？谁会进攻我们？如果这个法案获得通过，我们就要在5年内把320亿元扔到无底洞里面去，为什么不拿这笔钱来资助贫困人口？我真不知道某些鹰派议员是怎么想的，难道他们觉得我们钱太多了，多到了可以到处乱扔的程度吗？”

薛琦这位“和平派”领袖不但是参议院国防委员会的成员，而且还是今年大选的社会民主党总统候选人，他将在今年10月1日与现任总统、共和同盟候选人陈卓群交手。陈卓群总统已经是第二次谋求连任了，他曾经许诺，如果这次当选，他将不再谋求第三次连任，仿效第一任总统李光永的例子在12年任期结束后退休。薛琦则公然反对任何人担任总统职务超过两届，他曾在参议院的辩论中提出：“我们应该通过一项宪法修正案，规定总统任期不能超过两届。我认为八年任期已经足够一位伟大政治家施展自己的才华了，然后应该把机会让给其他人。可惜，共和同盟的两位政治家都没有自知之明，企图长期霸占总统职务，这种行为会受到历史的指责。”根据4月底的民意测验调查，薛琦的民众支持率达到51%，现任总统陈卓群的支持率只有45%，专家认为社会民主党很有可能在今年10月大选中获胜，第一次上台执政。薛琦的“和平主义”观点和年富力强的形象（他今年只有45岁，比陈卓群小20岁）赢得了许多选民的好感，这对于军队建设却不是一个好消息。国家安全委员会和国防军都担心，如果薛琦当选总统，会否决一切加强军备的法案，并积极推行“裁军政策”，甚至废除此前中国与美国签署的军事互助条约；所以，如果参议院不能在今年通过《陆军机械化建设法案》的话，它就可能永远通过不了，中国陆军的机械化也永远不可能实现了……

作为一个外交学毕业生，我对政治一贯非常关心，所以我非常清楚这次听证会的重要性。整个中国陆军机械化的重任都压在我们肩上，成败在此一举。当然，如果共和同盟的陈卓群总统能够在今年大选中击败社会民主党的薛琦，把“和平主义”政策挡在总统府门外，那肯定是最好的结局，毕竟现在离大选还有5个月，谁知道呢？我不是一个共和同盟党员，虽然关心政治，但我并不打算加入任何党派，只打算站在局外，做一个冷静的旁观者；这次我支持共和同盟，只是因为我赞成扩大军备，反对和平主义。我认为战争几乎是不可避免的，中国周围的战略环境太恶劣了，战争只是时间问题而已。如果不事先做好准备，整个中华民族都将面临一场浩劫，过去20年的一切成果都会付诸东流。

当我在两名国家安全委员会工作人员的护送下进入国会大厅走廊时，我看到走廊里遍布着保镖，连楼梯上都站着荷枪实弹的警卫，大人物们要么穿着西装革履，要么穿着笔挺的军装（当然，军装上的肩章比我的肩章档次高的多），气宇轩昂地站在保镖的包围中，趁着听证会开始前的间隙互相礼貌地寒暄。“您好，国防部长先生……总参谋长先生……王澍将军……最近一切都还顺利吧？好久没有见过了。”这不是国家安全顾问卢浩轩的声音吗？虽然只交谈过短短的半小时，但他的声音我绝对忘不了。我转过头去，看到卢浩轩穿着国家安全委员会的黑色制服，制服上最高的纽扣都扣的严严实实，头发也从花白色染成了黑色，显得非常精神。他站在一群大人物的中间位置，脸上露出灿烂的笑容，但这笑容只能让我感到虚伪和乏味——怪不得人们说政治家都是戏子呢，这样公式化的笑容，公式化的寒暄，言不由衷的客套话，不是他们每天都要面对的任务吗？这样的生活实在无聊乏味，所以我永远不想当政治家。

不过仔细想一想，我理想中的职业——外交官，不也是一种戏子吗？而且比政治家更像戏子，因为外交官必须按照政治家的命令演戏，自己的思想必须和政治家的思想保持高度一致。政治家只是对国内的人民演戏，外交官却要对外国人演戏，这样演戏的难度可高多了，富有不少挑战性，如果演好了，或许能有很高的成就感吧，不过也会很累……说实话，我不想当什么重要的外交官，像中国驻美国、德国、苏联这些重要国家的大使，我是绝对不敢接受的（除非我想神经崩溃）；我最大的愿望是做一个太平洋岛国的大使，或者像比利时、瑞士这样的西欧小国大使，在平静的气氛中工作，拥有充足的闲暇做自己想做的事情，研究当地的历史文化、风土人情。这是一个胸无大志的目标，但是即使要达到这个目标，也是非常困难的，不知道上天会不会给我这个机会。

我一边遐想着未来，一边平静地站在那里，等待国家安全顾问卢浩轩跟我打招呼；不过我很快就失望了，因为卢浩轩根本不会有时间对我说什么。我听到他忙着跟国防部长讨论今天演说辞的细节，为了一个排比句的用法、一个词的语气和声调争论不休，按照他的话说，“每一个句子的语法、每一个词的语气都会影响议员的潜意识，进而影响他们的投票态度；尤其是像你（这是对国防部长说的）这样重要的演讲，每一个字、每一个音节都会被议员专心致志地聆听，所以一定要严格注意。”听到这些，我不禁担心起自己的演讲稿，这个稿子没有经过国家安全顾问的批阅，也没有经过国家安全委员会任何人的审阅，谁知道究竟能达到什么效果？如果一时不慎，说错了话，这个责任谁担当的起？不过我很快又释然了——和那些大人物不一样，我是小人物，小人物的演讲自然可以有疏忽，议员不会像对待国防部长一样“每一个字都专心致志聆听”的，所以偶尔出点错也没关系。

走廊里的时钟指针离7点只有几毫米了，走廊尽头的参议院大厅的门打开了，两位身穿深色燕尾服的国会工作人员走了出来，按照礼节站在大门外三米的地方，大声说道：“证人先生们，参议院国防委员会听证会即将开始，请各位准备好入场。如果您需要帮助，可以随时联系国会工作人员。”他们的声音非常浑厚，几乎不带任何感**彩，是一种职业化、程序化的提醒。随着他们的话音落下，走廊里嘈杂的交谈声也嘎然而止，刚才还带着笑容互相交谈的大人物们，此时都恢复了严肃的表情，转过身来面对着参议院大厅的门。他们互相谦让着让对方走在第一位，当然，我不在谦让的范围内，我只能轻手轻脚地走在队伍的最后面。保镖和工作人员都被挡在门外，因为这是一次涉及国家机密的听证会，只有议员和证人能够参加，国会外的人是不能随便旁听的。

这时，站在第一排的国家安全顾问忽然回了一下头，目光落在了我的身上。接着，他对我使了个眼色，低声说：“到前面来！到我这里来！”我迟疑了一下，看着我面前的五六位大人物，不知道是否应该服从自己的上司。“快点！我有话要说。”国家安全顾问的语气已经有点不耐烦，我只得迈着大步绕过前方的五六位高级官员，从第四排前进到了第一排。“你的演讲稿给我看看。”他的声音很轻，几乎只有我们两人能听见。我立即从手中的文件夹里取出那份演讲稿，放在他手中，聚精会神地等待他的意见。这时，前方的国会工作人员已经让开了，国家安全顾问领着队伍向前走去，我也不得不站在他身边，一起向参议院大厅前进；我能够清楚地感受到自己脊梁上聚集的目光，这些大人物的注目使我开始冒出冷汗。听证会还没有开始，我就已经如此紧张了，接下来应该怎么办呢？

国家安全顾问只读了五六秒钟，就把稿子交还了我，轻描淡写地说：“可以。记住，放自然一点，尽量真诚。我相信你。”他伸出手，推开了参议院大厅门口的帘子，踏上了大厅里厚厚的红地毯。一秒钟后，我的脚步也第一次踏上了这块红地毯。

我抬头张望，看到了阶梯型的座位和前方孤零零的讲坛，讲坛下方还有两张小巧的桌子，后来我才知道那是放投票箱用的。阶梯型座位分成两块，前面三排坐着十多名议员，显然他们就是本次听证会的召集人——参议院国防委员会成员；后面几排还稀稀落落地坐着二三十名议员，大概就是其他委员会前来旁听的议员。我们的座位不在那里，而在讲坛右侧，那里有一排简陋的木制桌椅，是专门给证人留的座位，和大理石的阶梯式座位相比，显得异常寒碜。坐在这里，一定会有一种接受审判的感觉。