第102章 改革进行：行政

六十一年六月一日。始源。

这是个普通的日子，对于所有的普通人而言，这一天和寻常日子没什么不同。

天刚亮，田里就有人了，弯着腰给红薯地做排水，锄头刨开垄沟，让积水流出去。

除草的蹲在地头，一把一把地拔，草根带着泥，甩在田埂上。

官家的小活也有人干，修水渠、搬木料、打扫粮仓，一天下来赚十几钱零用。

有一技之长的，木匠、石匠、篾匠，在自家院子里敲敲打打，做些桌椅、石磨、竹篮，拿到集市上换钱。

日子就这么一天一天地过，不紧不慢。

但对于官府，各个据点的行政中枢而言，这一天是改天换地的大日子。

几天前，一纸文书从始源发往所有据点。

有的统领当天就看了，反复看了好几遍；有的拖到第二天才拆开，看完之后沉默了很久。

文书写得很清楚——从今往后，所有的据点不再是平起平坐的了。

有人欢喜有人愁，欢喜的自然是那些被选为“统领都市”的据点，愁的则是其他所有。

统领都市，这个名字听起来就比普通据点高出一截。

它们要管辖周边的几个据点，收税、统计、上报、协调，权力大了，责任也大了。

普通据点则要向上汇报，不能再直接与始源对接，这一下，高低立判。

当然，也有一些完全不悲伤，甚至十分欢喜的。

其中就包含育竹、湖光、虎牙、红铁、屠牛、猎户、紫藤、育金。

它们虽然没有成为统领都市，但它们的统领都市是始源。

始源是神明的居所，是始源省的省会，是所有据点中离神明最近的地方。

被划入始源省，意味着它们的报告会直接送到神明面前，它们的发展由神明亲自定夺，有什么能够比这更令人欢喜的吗？

消息传到育竹的时候，露油正在吃午饭，他放下碗，把文书从头到尾看了一遍，然后笑了。

旁边的副手问他笑什么，他说：“咱们归始源管。”

副手愣了一下，也跟着笑了，湖光的统领反应更直接，当天就让人又修缮了一番通往始源的道路，说是“以后要多走动”。

紫藤的老管事腿脚不好，走不了远路，但专门让人扶他到路口，朝着始源的方向鞠了一躬。

屠牛的牛金听说了这件事，高兴得多挤了两桶奶，说是“神明大人还记得咱们”。

包含始源在内，这九座据点村落均由神明直接管辖，所有事物统一上报始源，发展自然也是由神明大人直接定夺，合称始源省。

始源作为省会，自然是统领都市。

其余的八个，虽然名义上归始源管，但沈铭不会事事插手，日常事务仍由各据点自理。

只是大事要上报，不能自己拍板。

始源省的南边，是由拾金、青山、云栖、熊越沟、涉水湾、望峰、望金、望岸组成的青山省。

与始源省的一团和气不同，青山省的消息一传出去，就引起了不小的争议。

争议的中心是青山和望岸。

青山是统领都市，这座山脚下的据点，背靠青山，山里有奇材、灵宝、凶兽，虽然没有完全开发，但潜力巨大。

青山的统领山石接到文书时，还觉得理所应当，青山人口多，经济好，又有一座大山撑腰，当统领都市没问题。

但消息传到望岸，气氛就不一样了。

望岸与青山一桥之隔，都受石周桥之恩惠。

当年周山和石天造的那座桥，把两岸连在了一起，货物往来方便，经济一下子就上来了。

望岸有铜岩、青石，矿产品质好，出产量大，远销各个据点。

青山有云栖山行，望岸有铜岩育石，都有着一个遍布多地的大商贾。

两地人口也都有两千之巨，不相上下。

望岸的管理者莲华是个三十来岁的女人，做事干脆利落，从不拖泥带水。

她看到文书的时候，正在库房盘点矿石。

她把文书看了一遍，放下，拿起来又看了一遍，然后对身边的人说：“拿纸笔，我要写信。”

她要争取成为统领都市的机会，凭什么青山可以当统领，望岸就不行？她不服。

就在接收到改革消息的当日，拾金的管理者铜舀也行动了。

拾金这个据点，说起来有些尴尬。

它是最早建立的据点之一，历史久远，但除此之外，一无特产，二无人口，三无富贾。

矿区的货从拾金过，但不留；走商在拾金歇脚，但不买；人口几十年增长很多，但是离开的也不少。

铜舀坐在桌前，对着文书发了好一会儿呆。

他知道拾金没资格争统领都市，但他想加入始源省。

离神明近一些，说不定能分到点好处。

他想了想，决定硬着头皮上奏一封。

先试一试，拿唯一拿得出手的“历史悠久”试一试，万一成了呢？

他拿起炭笔，铺开一张新纸，字斟句酌地写了起来。

“神明在上，卑职拾金统领，斗胆申请分入始源省。拾金历史悠久，是神疆所立第五之域，感神意已久，恩求神意所统。”

写完了，他看了两遍，把“感神意已久”中的“已久”改成“甚深”，觉得更诚恳一些。

然后他折好信，封上蜡，叫来信差，千叮咛万嘱咐：“亲手交给傻鸟传达给神明大人，不要经过别人。”

信差点了点头，把信揣进怀里，向着天鸟邮局走去。

次日的始源，沈铭坐在桌前，面前堆着一摞信。

他拿起最上面的一封，拆开，看了几行，揉了揉脑袋。

铜舀的信，申请加入始源省。

他叹了口气，思考着究竟是直接通过权力压死这个想法，还是以理说服其念？

压死容易，回一句“不准”就行，但可能会让铜舀觉得神明不近人情。

以理说服？拾金的条件确实够不上始源省的标准，但要说理，就得写一大段，累。

稍加思索，沈铭决定随意安抚一下。他拿起炭笔，在回信上写了几行字。

“非始源之市，亦受我之统帅，只是经由统领都市分纳。大事重事，依旧由我裁断，无需担忧。”

写完了，他看了看，觉得还行。

既没有答应，也没有直接拒绝，只是表明了态度——就算不在始源省，你最终还是归我管。

他折好信，等大傻或者二傻过来，傻鸟今天休息，要么是在安抚红鴏，培养感情，要么是在看下棋。

与此同时，拾金的铜舀正在院子里踱步。

他等了整整一天，什么事都做不进去，连饭都吃不香。

当二傻送信过来时，铜舀几乎是跑着迎上去的，接过信，拆开，展开。

非始源之市，亦受我之统帅，只是经由统领都市分纳。大事重事，依旧由我裁断，无需担忧。

他望着窗外，心中满是担忧。

神明大人的意思是——你的报告要先经过青山，再上报始源。

青山会不会扣下信件？万一统领都市暗自扣下信件，致使信件无法准时送达，甚至无法送达，那可就是对神明大人的大不敬了。

铜舀越想越不安，在屋子里走来走去，手背在身后，手指绞在一起。

不过他又转念一想，神明大人居然敢如此分权，自然是有管理的手段。

始源省和青山省之间，有军士定期押运公文；傻鸟的邮局也覆盖了所有据点，一封信从拾金到始源，最多不过半天。

青山要是敢扣信，军士和傻鸟都能作证。

他松了一口气，但又觉得不甘心。

“或许自己也可以往上走一走？”

他脑海中突然浮现了这个念头。通知中写得很明白：经济人口科技发展好的非统领都市的管理者，有可能可以去到统领都市替换原管理者。

既可以享受更好的待遇，又可以离神明更近一步，百利而无一害！

他转头回到桌前，铺开一张大纸，开始思索该如何提振人口、经济与科技的发展。

先定个小目标——人口提升到千人之数！拾金现在只有几百人，要翻一倍，不容易。

但可以从吸引走商、鼓励开荒、兴办作坊入手。

他越想越有劲，炭笔在纸上刷刷地写，写了满满一张，又换一张。

始源，沈铭揉着脑袋，抽出了第二封信。

这封信是望岸寄出的，信封上写着“莲华敬上”，字迹工整有力。

他拆开，从头读到尾，又读了一遍。

莲华在信中列举了望岸的种种优势——人口两千，矿产量大，有青石和铜岩，商业繁荣，还有遍布多地的商贾。

她最后写道：“望岸与青山，一桥之隔，实力相当，为何青山为统领，望岸为属？恳请神明大人重新定夺。”

沈铭挠着头，这个直接靠权势压下得了，划分省市的时候，没有经过他们的同意和探讨，就是为了快刀斩乱麻。

要是一个一个地商量，吵到明年也没结果。

不过，如果靠权势压下，会不会导致望岸阳奉阴违，拒绝与青山配合？

莲华这个人他也熟悉，当年教她的时候因为姓氏原因额外关注过一会儿，对性格很熟悉，逼急了，她可能在明面上配合，暗地里使绊子。

他感到一阵头疼，这怎么说？一块区域内有两个发展良好的城市，让任何一个城市统领对方，必然都会有一方不乐意。

他得想出一个好点的理由……

“青山背靠青山，山有奇材灵宝凶兽，开发不完全，需要作为统领都市大力开发。”

他写完了，放下笔，满意的点了点头。

看，多好的理由啊！没错，就是这样，自己当时绝对不是抛硬币得出来的，而就是这么想的。

青山上面一定还有好东西，说不定有矿呢？目前对青山的开发不足一成好吧，让它作为统领都市，大力开发青山潜力。

这个理由，莲华应该能接受——至少表面上能接受。

他把回信折好，放在一边，准备明天再发。不急，让她多等一天，也让她冷静一下。

与青山省的争议相比，陵脉省则是一片平静。

由坨山、石村、白峰、恶土、飞陵、横断、土家寨组成的陵脉省，毫无异议。

原因很简单：这七座据点，就坨山依靠煤矿，硬生生抬到了三千人之巨的大据点，其他六处加在一起的人口都没有坨山多。

这能说什么？历史没有坨山悠久，经济没有坨山有钱，人口不比坨山更多，物产没有坨山丰富。

就是想找借口，都找不到啊！

消息传到白峰的时候，统领看了一眼，叹了口气，把文书收进了抽屉。

恶土的统领看了一眼，连叹气的力气都没有，转身去处理新到的救济粮了。

石村，飞陵、横断、土家寨的统领们，也是无可奈何，该干嘛干嘛。

他们这六处据点，也就只能打碎牙齿往肚子里吞。

然而，沈铭面前依旧积压着数封信件。

他不用打开都能知道里面写的是什么——悬河省与望海省的争议。

悬河省和望海省，是下游的两个新省。

这两个省份，连一座发展良好的城市都没有，人口最多的也不过三百余人，自然就是谁也不服谁，谁都想当这个老大。

当上统领都市，就算信中没有明说，大家也都能明白，必然能得到经济上的支持，促进发展。

就算没有，更好的待遇也足够让他们修信一封表达自己的意见了。

沈铭把那一摞信推到一边，心想：“不过，居然只有七座城市有意见……”他刚要松一口气，门被敲响了。

“沈铭，这九封也是悬河望海两个省份城市发来的。”

寒月推门进来，手里又抱着一摞信，放在桌上，摞在原先那堆上面。

沈铭瘫坐在椅子上，得，现在是十六座城市有意见了……那不就是，除了被选为统领都市以外的城市，全部都有意见吗！

累，心累。

他看向窗外，阳光从窗户照进来，落在那堆信上，落在炭笔上，落在他摊开的双手上。

窗外的红薯田绿汪汪的，风一吹，叶子翻起一层层的浪。

远处有牛车的轱辘声，咕噜咕噜的，越来越近，又越来越远。

他闭上眼睛，深呼吸了一口气，再累也得完成。

一想到完成之后，自己需要处理的事务能直接锐减至少三分之二，他又恢复了精力。

他坐直了，从最上面拿起一封信，撕开封蜡，展开信纸。

“来吧，让我看看你们是什么理由，想要当选这个统领都市！”